2008-03-07
作者：京華時報
針對證券市場不斷升高的新股發行制度改革呼聲，昨天，全國政協委員、通威股份董事長劉漢元在接受本報記者采訪時表示，目前的新股發行制度主要向機構投資者傾斜，建議應該提高中小投資者的新股申購中簽率，讓中小投資者分享新股的無風險收益。
現狀 機構和散戶不平等
劉漢元表示，目前的新股發行制度，是2006年以后開始實施的，其基本特征是建立了一個面向機構投資者的累積投標詢價機制，這一制度最大的特點是“資本優先”，擁有大資金的機構投資者可同時參與網下配售和網上現金申購，個人投資者只能參加網上現金申購。
“這一新股發行制度，使機構投資者可以利用資金量大的優勢，獲取大量新股，享受了新股絕大部分的無風險收益，但中小股民的新股中簽幾率幾乎和中彩票一樣。”劉漢元說。
以中石油發行為例，按照現行新股發行制度，中石油40億A股吸引了3.38萬億元資金申購，其中7992億元是機構單獨在網下認購，2.58萬億元是機構和散戶在網上共同認購，這導致中石油的網上中簽率只有1.94%，普通投資者需要86萬元才能穩中1000股中石油新股，中簽機會渺茫。
但相比中石油16.7元的新股發行價，中石油上市當天的平均成交價高達45元，無法中簽的中小股民被迫以高價買入，隨后中石油一路下跌到24元附近，中小投資者損失慘重，但是以16.7元中簽的機構卻仍然保有利潤。
建議 改革新股發行制度
劉漢元委員透露，他在本次兩會期間提交《關于改革新股發行制度的建議》，建議改革應該提高中小投資者的中簽率。
劉漢元稱，改革應該同時包括網上申購、網下詢價改革、股票回撥機制等多個方面。其中在針對機構投資者的網下詢價改革方面，建議通過減少網下配售比例，延長機構投資者配售股票的上市鎖定期的方法，避免機構在中簽后，通過短期爆炒新股獲得巨額收益，使其在詢價時更為理性，減少新股上市首日的過度投機行為。
劉漢元建議，可以將機構網下配售股票比例從現在的總發行量的25%-30%，下降到5%-10%，而鎖定期則從3個月延長到6個月。
此外，劉漢元還表示，可以在網上申購部分，把限制單一賬戶的申購上限從現在的9999.9萬股下調到10萬股以內，并嚴格要求申購賬戶實名制，保護中小投資者利益。