2010-03-04
作者：成都商報
●國家可以將一定外匯額度藏匯于企，甚至匹配給一些有規模、有實力、信譽好、具備海外發展條件的企業一定的外匯信貸額度
●要大力發展光伏產業，制訂和實施光伏發電《上網電價法》，顯得尤為迫切。
●積極開展以螺旋藻為代表的微藻類研究、養殖，將改變我國傳統農業結構。
明日，政協第十一屆全國委員會第三次會議正式開幕。昨日，在全國兩會即將召開之際，記者專訪了全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元，劉漢元委員將在兩會上提出的三大熱點話題也提前曝光，分別為“鼓勵企業海外投資 優化外匯儲備結構”、“充分利用西部光伏資源 加快建設我國新能源基地”以及“積極開展微藻研究 確保我國糧食長遠安全”等。
提案一：鼓勵企業“走出去”投資
劉漢元對記者表示，目前我國外匯儲備已近2.4萬億美元，其在增強我國宏觀調控能力，維護國家和企業在國際上的信譽，防范和化解國際金融風險等方面發揮了重要作用，但同時也面臨著較大損失和美元貶值等風險，給國民經濟帶來一定負面影響。在此背景下，劉漢元建議，通過匹配給企業一定額度的外匯信用貸款，鼓勵和支持實力企業“走出去”進行海外投資，將具有三方面的重要意義：第一，可以把我國的產品賣出去；第二，可以將我國大量的外匯用出去；第三，可以將世界的資源和市場掌握在我們手里。
相關數據顯示，2007年7月，我國外匯儲備剛超過1.2萬億美元時，隨著美元貶值，國家外儲虧損2000億元，截至2009年9月底，由于美元國際購買力下降，給我國外匯儲備造成的損失已超5000億美元。
為此，劉漢元建議，企業可根據自身戰略規劃，積極進行海外投資，收購海外優質資產、戰略資源和高新技術，為增強企業競爭力，促進我國各產業升級換代發揮作用。其實，在實施海外直接投資過程中，國家可以將一定外匯額度藏匯于企，甚至匹配給一些有規模、有實力、信譽好、具備海外發展條件的企業一定的外匯信貸額度，比如可以根據企業在國內的凈資產規模，匹配同等額度的外匯信貸，支持其根據企業自身的戰略規劃“走出去”，完成產業鏈上下游的延伸，收購產業發展瓶頸項目和核心技術，整合原材料海外布局、產品研發等高附加值環節，提升并優化我國產業結構。
提案二：補貼光伏發電上網電價
除了鼓勵企業海外投資外，劉漢元還表示，隨著我國對能源需求的持續增加，過高的原油進口依存度將事關中國及全世界、全人類的能源供應，能源安全問題已刻不容緩。
據悉，近30年來，伴隨我國經濟高速發展，能源消耗總量相當于412億噸標準煤，年均增幅達5.5%，最近8年，我國能源消耗年均增速達9.1%。僅2009年，我國能源消費總量達30億噸標準煤，我國首次成為煤炭凈進口國，全年凈進口1.03億噸，煤炭消費總量達到30億噸，我國過度依賴化石能源的格局并無根本性改變。而未來15～20年，我國石油消耗總量也將達到目前的2～3倍。
因此，劉漢元表示，大力發展新能源，已成為21世紀全球經濟發展的制高點。尤其是我國中、西部地區，擁有廣闊的沙漠、草地、戈壁，太陽能資源十分豐富，可大力發展太陽能光伏電站，建設新能源基地，從而支撐我國經濟未來30年快速發展。因為，中、西部地區，不僅幅員遼闊，人煙稀少，而且光照時間長，太陽輻射強烈，太陽能資源十分豐富，每年我國陸地地表吸收的太陽能，大約相當于2.4萬億噸標準煤的能量，相當于2009年全國能源消耗總量30億噸標準煤的800倍。據工信部統計數據，2009年全國發電總裝機容量僅8.74億千瓦。
據悉，晶體硅太陽能電池的轉換效率實用水平在15～20%，這一比例大約是太陽能通過水稻、小麥、玉米等植物，固化為人類可食用生物能效率的30倍，是通過玉米生產乙醇的100倍。據專家統計，我國太陽能資源蘊含量達到2.1萬億千瓦，只需開發1%即可達到210億千瓦，遠大于生物質能的1億千瓦、水電的3.78億千瓦以及風電的2.53億千瓦。
因此，劉漢元指出，光伏產業要加快發展，最重要的是解決上網電價問題。因此，要大力發展光伏產業，制訂和實施光伏發電《上網電價法》，顯得尤為迫切。我國可借鑒歐美經驗，結合我國國情，制定光伏發電上網電價補貼政策，采取“基本電價保底收購”的方式，要求國家電網對太陽能發電，按補貼性的上網電價全額收購，并從法律的角度去執行這些法規。補貼電價初期，可據地區光照條件差異，定為1.2～1.5元/千瓦時，今后隨著產業的規?；?、成熟度上升，規模效應的顯現，每隔三、五年對價格進行一定調整，而調整的政策只針對當時開始籌建的項目。
提案三：微藻可“改變”傳統農業
此外，劉漢元還談及，在我國人口規模繼續擴大、城市化進程不斷提速、土地資源極為短缺、生態環境不斷惡化等嚴峻形勢下，我國糧食安全面臨著巨大壓力和挑戰。為了尋求突破口，應積極開展微藻研究。2009年，我國人口約13.5億，糧食產量53082萬噸，增長0.4%，糧食自給率95%，每年糧食消耗達一萬億斤以上。未來20～30年間，我國將迎來新一輪生育高峰，人口總數將在目前基數上增加20%，達到15～16億，是美國現有人口的5倍，超過西歐、東歐、北美、日本等發達國家人口的總和。
按目前人均糧食標準計算，需要1億噸左右的糧食增長才能滿足需求，這意味著在目前已極為緊缺的耕地資源上，需增加約3.4億畝耕地。然而，隨著我國城市化進程的加快，溫室效應加劇，我國海拔較高的地方將變得更加干旱，西北、東北、內蒙古的備耕土地沙化現象將更為嚴重。2009年我國糧食平均畝產僅324.8公斤，下降了1.6%。從全國范圍來看，目前我國中低產田已占整個耕地面積的三分之二，有機質含量已降低到1.5％。近年來，因耕地污染而造成的糧食減產已達到百億公斤以上。
劉漢元表示，早在上世紀七十年代，螺旋藻即被“國際應用微生物協會”認定為“神奇的未來食品”，至今，非洲許多國家把采自天然水域的螺旋藻用作人用蛋白的主要來源。作為微藻的一種，螺旋藻蛋白質含量高達60～70%，相當于小麥的6倍，豬肉的4倍，魚肉的3倍，是人類迄今為止所發現的最優秀的純天然蛋白質食品源。我國螺旋藻研發始于上世紀70年代，經過二十多年的研究、養殖和推廣，已擁有相當的養殖規模，2003年產量為1.9萬噸，到2004年升至4.15萬噸，也開始使用這種微藻部分替代進口飼料以促進蝦類的存活、生長和免疫。
為此，劉漢元提出，積極開展以螺旋藻為代表的微藻類研究、養殖，將改變我國傳統農業結構。 本報記者 張亦帆