2012-03-09
作者：中國(guó)證劵報(bào)
3月3日，全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在接受《中國(guó)證券報(bào)》記者采訪時(shí)表示，太陽(yáng)能光伏發(fā)電作是目前主要新能源中最經(jīng)濟(jì)、最清潔、最環(huán)保、可永續(xù)的理想能源，中國(guó)從各個(gè)方面都已大力發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。在目前光伏業(yè)處于寒冬的大背景下，中國(guó)可通過在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、上網(wǎng)政策等方面入手，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展中國(guó)光伏業(yè)。
放寬行政審批
進(jìn)一步細(xì)化上網(wǎng)電價(jià)政策
劉漢元指出，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策中，并未對(duì)收購(gòu)年限給出具體規(guī)定，對(duì)于試圖進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域的企業(yè)來說，收購(gòu)年限是其必須考慮的主要因素，甚至是其盈虧的分水嶺，這就決定了諸多企業(yè)將因收購(gòu)年限不明而舉步不前，對(duì)國(guó)家政策持幣觀望。由于光伏組件的能源生產(chǎn)特點(diǎn)以及組件的使用壽命一般都在20到25年以上，因此收購(gòu)政策的年限至少應(yīng)為20年，也可以用市場(chǎng)化的方式大膽放開，并根據(jù)裝機(jī)容量、成本的實(shí)際情況和電網(wǎng)等方面的承受能力，每?jī)傻饺曛匦聦徍税l(fā)布上網(wǎng)電價(jià)政策，新制訂的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)只管其后建設(shè)的項(xiàng)目。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)放寬對(duì)光伏下游發(fā)電項(xiàng)目的行政審批，簡(jiǎn)化審批流程，并將可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的審批權(quán)限下放至省級(jí)財(cái)政部門。讓企業(yè)有可預(yù)期的良好投資前景，以鼓勵(lì)更多企業(yè)、資本、人才、技術(shù)投入到行業(yè)之中，釋放企業(yè)和企業(yè)家在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的投資熱情，積極推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
盡快出臺(tái)可再生能源電力配額管理辦法
據(jù)了解，雖然我國(guó)已正式出臺(tái)的光伏行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已有數(shù)十項(xiàng)，但整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范缺失率依然超過80%。劉漢元認(rèn)為，可以結(jié)合目前行業(yè)發(fā)展的實(shí)際階段和總體需求，在若干關(guān)鍵技術(shù)上開展試點(diǎn)、示范性研究工作，通過在初期執(zhí)行引導(dǎo)性的推薦標(biāo)準(zhǔn)和框架標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動(dòng)其發(fā)展成熟，并形成固化標(biāo)準(zhǔn)，由此加快光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、發(fā)展和完善。
與此同時(shí)，中國(guó)雖然此前規(guī)定了2010年和2020年電網(wǎng)及發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源電力的占比，但在具體操作層面如何落實(shí)上述配額，一直沒有實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。因此，建議盡快完善出臺(tái)可再生能源電力配額管理辦法，并明確規(guī)定各地電網(wǎng)企業(yè)的配額不得低于一定比例，對(duì)不能完成配額的地方政府、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行一定的約束和懲罰，以加快可再生能源電力進(jìn)入廣闊的用電終端市場(chǎng)。當(dāng)然，管理辦法還需要考慮與原有固定上網(wǎng)電價(jià)的兼容性，收購(gòu)價(jià)格不得低于原上網(wǎng)電價(jià)。同時(shí)考慮不同可再生能源發(fā)電成本的差異，除對(duì)可再生能源發(fā)電總配額進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整外，還必須對(duì)其構(gòu)成進(jìn)行配額細(xì)分，比如在可再生能源電力不低于8%的規(guī)劃比例中，明確光伏發(fā)電不低于3%，風(fēng)電不低于3%，從而避免配額對(duì)象為了完成配額而傾向性的選擇低成本可再生能源電力，造成可再生能源行業(yè)的畸形發(fā)展。
此外，為推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快西部光伏發(fā)電基地建設(shè)，尤其是針對(duì)當(dāng)前光伏企業(yè)融資難的現(xiàn)實(shí)困難，建議國(guó)家統(tǒng)籌制定金融扶持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融資本市場(chǎng)積極參與和支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
苦練內(nèi)功
打造太陽(yáng)能完整產(chǎn)業(yè)鏈
記者了解到，作為光伏產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，多晶硅產(chǎn)業(yè)自去年下半年以來便進(jìn)入了"寒冬"，但春節(jié)后有所復(fù)蘇，進(jìn)口多晶硅及硅片價(jià)格有回穩(wěn)趨勢(shì)，國(guó)產(chǎn)多晶硅報(bào)價(jià)上調(diào)了10%，單晶硅硅片價(jià)格也上漲明顯。而作為中國(guó)光伏大省的四川也受光伏寒潮影響，根據(jù)四川省發(fā)改委信息顯示，該省多晶硅生產(chǎn)企業(yè)到今年2月為止仍在正在生產(chǎn)的企業(yè)，只有通威集團(tuán)控股的四川永祥多晶硅公司和另外一家企業(yè)。劉漢元表示，該公司春節(jié)期間仍在加班生產(chǎn)，確保滿足市場(chǎng)需求，永祥多晶硅公司憑借"永祥法"多晶硅生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅，已在永祥股份內(nèi)部成功打造一條"全封閉循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈"，技術(shù)創(chuàng)新力度不斷加大，成本控制水平已處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。
記者了解到，2006年底，通威集團(tuán)即宣布進(jìn)軍太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)這一新能源領(lǐng)域。2008年9月，通威集團(tuán)在樂山投資的1萬(wàn)噸永祥多晶硅項(xiàng)目一期1000噸/年項(xiàng)目順利投產(chǎn)。從開工建設(shè)到產(chǎn)品出爐，用了僅僅不到一年的時(shí)間，開創(chuàng)了從立項(xiàng)到投產(chǎn)的國(guó)內(nèi)外行業(yè)最快建設(shè)速度，創(chuàng)造了同種尺寸和規(guī)格單爐產(chǎn)量最高，同級(jí)別純度最高等多項(xiàng)行業(yè)紀(jì)錄，在行業(yè)技術(shù)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)速度等方面都實(shí)現(xiàn)了巨大突破。作為通威集團(tuán)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈條的上游，永祥多晶硅二期3000噸項(xiàng)目已于2011年9月全面投產(chǎn)，在其一期項(xiàng)目運(yùn)行的基礎(chǔ)上，技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)更加明顯。同時(shí)，正在樂山犍為縣加緊建設(shè)的三期年產(chǎn)6000噸/年多晶硅項(xiàng)目將于今年10月投產(chǎn)。2012年，通威集團(tuán)多晶硅總產(chǎn)能將成功實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)噸/年的首期目標(biāo)。
實(shí)際上，通威集團(tuán)在新能源產(chǎn)業(yè)的布局遠(yuǎn)不止在四川，去年9月，其"新疆光伏產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目"成功簽約，該項(xiàng)目包括5萬(wàn)噸太陽(yáng)能級(jí)多晶硅項(xiàng)目、3GW太陽(yáng)能硅片和電池項(xiàng)目等，總投資260億元人民幣，項(xiàng)目建成后年銷售收入預(yù)計(jì)將超過300億元。該項(xiàng)目的簽約，是通威集團(tuán)在新能源領(lǐng)域加大、加快投資的又一大手筆，也是繼通威集團(tuán)在初步形成以樂山、成都和甘孜州理塘三地聯(lián)動(dòng)的新能源產(chǎn)業(yè)鏈打造成型后，在光伏產(chǎn)業(yè)延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條的又一重大布局。新疆項(xiàng)目投產(chǎn)后，將改變中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，并將由此形成通威集團(tuán)新能源產(chǎn)業(yè)的四川和新疆"雙基地"發(fā)展布局。
與此同時(shí)，2010年11月，通威開始在太陽(yáng)能資源豐富，但電力供給緊張且經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的理塘縣，投資870萬(wàn)元，建設(shè)300KWp太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)電站，并已于去年4月12日正常運(yùn)行。
劉漢元表示，當(dāng)前光伏業(yè)發(fā)展遭遇的問題是每一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期都會(huì)遇到的問題，通威集團(tuán)將堅(jiān)定發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，今后仍將加快光伏全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。