2013-03-01
作者：成都日報
全國“兩會”即將開幕，已連續(xù)15年赴京出席全國“兩會”的全國政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元今日第16次啟程前往北京參加“兩會”。記者昨日從通威集團(tuán)了解到，我國的糧食安全面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)，成為亟待解決和全社會高度關(guān)注的重大問題，劉漢元今年全國“兩會”提案便聚焦這一問題。劉漢元委員告訴記者，針對當(dāng)前我國的糧食安全現(xiàn)狀，建議從全局出發(fā)，從戰(zhàn)略高度考慮，合理提高全國的糧食價格，加快集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營造良好的國際環(huán)境，從而確保我國糧食安全，進(jìn)而確保國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全社會的安全穩(wěn)定。同時，針對當(dāng)前國際環(huán)境、國內(nèi)形勢及社會主流價值的多元變化，劉漢元還在社會價值培育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、光伏產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等方面進(jìn)行了仔細(xì)調(diào)研并形成提案。
糧食安全緊迫性 不亞于能源安全
被譽(yù)為“中國光伏新能源第一人”的劉漢元近年來將主打新能源主題的一系列提案帶到“兩會”，但令人意外的是，今年劉漢元的“兩會”提案將目光聚焦到了我國糧食安全問題。針對我國糧食安全，劉漢元委員談道，當(dāng)前，糧食安全日益成為社會關(guān)注的焦點問題，不僅事關(guān)國家安全，也關(guān)系到人民群眾的基本生活保障，是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全的核心和基礎(chǔ)。隨著我國糧食進(jìn)口量的激增以及對外依存度的持續(xù)提升，糧食安全已成為我國必須面對和解決的重大戰(zhàn)略性課題。
劉漢元指出，根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃，尤其是隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，預(yù)計未來10年每年將有1400萬人口進(jìn)入城市，城市建設(shè)將占用相當(dāng)大比例的土地面積，如果再算上因全國汽車保有量的快速增長，停車位及路網(wǎng)擴(kuò)張，又將擠占大量耕地，將使得原本就因化學(xué)投入物污染、沙化等因素不斷減少的耕地資源更加緊張。在我國人口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大、城市化進(jìn)程不斷提速、土地資源極為短缺、生態(tài)環(huán)境不斷惡化等嚴(yán)峻形勢下，我國糧食安全面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。因此，全局性、戰(zhàn)略性考慮和應(yīng)對我國糧食安全挑戰(zhàn)，已是我國的重大戰(zhàn)略課題，其緊迫性、重要性不亞于能源安全。
給出三點建議 維護(hù)糧食安全
針對我國糧食安全存在的問題，劉漢元在提案中給出了三點建議。首先，應(yīng)該合理提高我國糧食價格。劉漢元說，在未來10——20年時間里，有必要在不違反現(xiàn)有世貿(mào)規(guī)則的前提下，通過政策引導(dǎo)尤其是市場調(diào)節(jié)手段，適當(dāng)、逐步提高糧食價格，最終在我國形成中高糧價政策。糧價的提高可從根本上解決廣大農(nóng)民種糧的積極性和動力問題，有助于提高農(nóng)民的收入水平，保證其有足夠的經(jīng)濟(jì)實力去采用農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代化生產(chǎn)手段，從而引導(dǎo)更多社會資源投入糧食生產(chǎn)。
其次，應(yīng)該加快集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。從國外經(jīng)驗看，隨著社會的發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式的粗放經(jīng)營已無法適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實和長期需求。通過在城鎮(zhèn)化過程中逐步減少農(nóng)民數(shù)量，從財政、稅收、用地、金融、保險等方面配套相關(guān)扶持政策，將剩下的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代意義上的農(nóng)場主，使之成為集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，從而大幅度提高農(nóng)民的勞動生效率，使糧食的產(chǎn)量增加得到有效保證，從而確保我國糧食安全。
此外，還應(yīng)該進(jìn)一步營造良好的國際環(huán)境。劉漢元分析指出，我國廣義的糧食進(jìn)口依存度已經(jīng)超過三分之一，在不久的將來，還將很快接近或超過一半。在此背景下，應(yīng)確保我國的糧食安全和國民生命線的關(guān)鍵要素一定要抓在國人自己手中，將營造良好的國際環(huán)境和堅定不移地發(fā)展軍事力量相結(jié)合，兩手抓，兩手都要硬，從而確保我國糧食安全問題不受外部威脅和干擾，進(jìn)而確保國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會安全穩(wěn)定。本報記者 劉泰山