2013-03-04
作者：人民政協(xié)報
新聞背景
我國科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由“一五”時期的19.9%，提高到2012年的54.5%，成為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。然而，隨著我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入嶄新發(fā)展階段，原有的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展模式與建設(shè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求及歐美等國際農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)水平相比，還存在較大的提升空間。
農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，歷來備受各級政府重視，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，這其中，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了重要作用?當(dāng)前應(yīng)如何發(fā)展、應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技?對此，全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元有話要說:
記者:您認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新供給不足主要表現(xiàn)在哪些方面呢?
劉漢元:科技成果的創(chuàng)新供給不足、轉(zhuǎn)化率低。我國農(nóng)業(yè)科研從選題立項到推廣應(yīng)用的整個過程，既缺乏市場的引導(dǎo)，科研項目的選題和立項又受制于科研管理體制，導(dǎo)致選題與生產(chǎn)實(shí)際和市場需求嚴(yán)重脫節(jié)。戶均生產(chǎn)規(guī)模較小制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣和應(yīng)用缺乏資金支持。
記者:如何深化面向市場的農(nóng)業(yè)科技體制改革?
劉漢元:一方面，原有由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，其定位應(yīng)轉(zhuǎn)為主要從事基礎(chǔ)性科研項目和進(jìn)行宏觀層面、公共服務(wù)層面的研究，突破、解決關(guān)系國家全局的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性農(nóng)業(yè)技術(shù)。另一方面，應(yīng)通過完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、放寬市場準(zhǔn)入，加大吸引各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科研的力度，積極承擔(dān)應(yīng)用性科研項目，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，根據(jù)市場的實(shí)際需求解決實(shí)踐中遇到的具體困難和問題。同時，可建立科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間基于市場條件下的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、各自分工的合作新模式，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向企業(yè)、市場和終端應(yīng)用流動，最大限度避免農(nóng)業(yè)科技研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣的脫節(jié)，真正及時、有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的市場價值。
記者:如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用?
劉漢元:加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，同時還可將分散的農(nóng)民個體聯(lián)合起來，形成規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的新格局，大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。在不具備規(guī)模化經(jīng)營的地區(qū)，可以鼓勵和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，必要時組建農(nóng)工貿(mào)綜合體，由龍頭企業(yè)通過培訓(xùn)、指導(dǎo)、提供良種和設(shè)備等方式，促進(jìn)農(nóng)戶掌握新技術(shù)。
記者:做這些推廣的資金支持從何而來?
劉漢元:在加大政府自身對農(nóng)業(yè)科技投入力度的同時，還要建立政府引導(dǎo)、民間資本參與的多樣化籌、融資機(jī)制，通過制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和鼓勵措施，尤其對那些有技術(shù)實(shí)力和研發(fā)平臺、具有敏銳市場洞察力的企業(yè)，可從政策引導(dǎo)、榮譽(yù)鼓勵、經(jīng)費(fèi)投入、稅收減免等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，充分調(diào)動民間資金投入到農(nóng)業(yè)科技的研究與推廣活動中。同時，還可加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研的國際合作。考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險性，可設(shè)立國家級農(nóng)業(yè)科研基金和農(nóng)業(yè)科研保險基金。