2013-03-11
作者：中國電力新聞網
電源結構調整仍需進一步推進
————兩會代表委員熱議發電科學發展
中電新聞網記者 馮義軍 趙博
"發電行業處于國民經濟安全的關鍵領域，必須在節約資源、保護環境、應對氣候變化、建設美麗中國的艱巨任務中主動承擔責任，有所作為。"政協委員、人大代表們紛紛表示。
傳統發電關鍵詞：火電環保、煤電關系、水電建設與消納
在傳統的火電行業，節能減排仍然是重要課題。國家規定2014年7月現役火電機組必須全部達到污染物排放標準。全國政協委員、國電集團總經理朱永芃對此表示："國家制定的標準比較嚴格，我們正在全力以赴執行。這個過程中困難很大，主要是資金不足。脫硝的補貼政策不能滿足目前的投資，希望國家支持政策能夠盡快到位。"全國政協委員、中電投集團總經理陸啟洲3月5日在政協小組討論會上也表示，應進一步提高脫硝電價。
除了火電的環保問題，進一步理順煤電關系也是當前的熱點。全國人大代表、貴州華電塘寨(清鎮)發電有限公司紀委書記兼工會主席楊洪波這次兩會提交的提案是進一步理順煤電關系的。他跟記者感嘆，煤、電為什么走不到一起呢?他建議煤電價格并軌后，煤電聯動的問題要好好研究，要真正落地!煤電一體化的戰略仍然有人提及。全國人大代表、大同煤礦集團公司董事長張有喜建議調高山西發電企業上網電價，并鼓勵大型動力煤企業辦電，實現以煤礦為主體的資源綜合利用一體化開發。鼓勵電力企業辦煤礦時與煤炭企業進行股權合作，提高產業的安全生產水平。此外，他還建議研究出臺政策，加大力度支持大型煤電一體化企業實施大用戶直供電。
水電方面，建設與消納是當前比較關注的話題。全國政協委員豐衛祥提交的提案是建議國家有關部門盡快批準《怒江中下游水電規劃報告》，啟動怒江干流水電開發。國家近期頒布的《能源發展"十二五"規劃》、《可再生能源發展"十二五"規劃》、《水電發展"十二五"規劃》均明確"十二五"期間啟動怒江水電開發，并將"一庫四級"項目列為"十二五"期間重點開工項目。
"四川水電占省內裝機容量的三分之二，作為水電大省，四川省水電輸送難、枯水期用電難問題一直困擾著當地發展。希望四川成為一個樞紐，把四川的水電送出去，把外面的火電迎進來。不僅能發揮四川水電在全國的配置作用，也可以解決四川省在枯水期的電力供應問題。"全國政協委員、四川省電力公司總經理王抒祥表示。
新能源關鍵詞：核電重啟、風光等上網電價及技術
"發展核電是建設生態文明，發展清潔能源必須要走的一條路。"全國政協委員、中國核電技術公司黨組書記、董事長王炳華向記者表示。核電發展在中國能源發展建設中擔負著滿足電力增長硬需求和調整能源產業結構的重要任務。據報道，國家發展和改革委員會向十二屆全國人大一次會議提交的《2013年國民經濟和社會發展計劃草案報告》稱，今年預計新增核電裝機容量324萬千瓦。
3月4日，十二屆全國人大一次會議湖南代表團第二次全體會議決定，擬以湖南全體代表名義提交"一號建議"，建議國家盡快重啟內陸核電建設，同時建議將裝機容量500萬千瓦、總投資超過600億元的桃花江核電站列為首個內陸示范核電站。
全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元建議，大力普及光伏發電應對PM2.5污染。他提出，首先應細化上網電價法，放寬規模光伏電站的并網審批，其次要進一步優化國家相關光伏發電的補貼方式。
"盡管國家電網已出臺相關政策，但全國許多地方以城市美觀等原因仍限制民間太陽能發電入網，這使國家扶持太陽能電池行業的政策大打折扣。"全國政協委員、中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄說。他同時建議，應盡快制定安裝太陽能電池板的相關法律，提高光伏發電上網電價，為推動全國廣泛安裝光伏發電系統提供條件。
據記者了解，全國工商聯環境商會向全國政協十二屆一次會議提交了一份《關于落實生活垃圾焚燒發電價格新政策的提案》。
提案建議，各地省級電網企業要依據省級價格主管部門核定的垃圾發電量和常規能源發電量，及時足額支付上網電費。各地電監局(辦)要定期檢查和督促，核實購電合同是否合理合法，以及陳欠電費的相關情況。因故不能按約付清上網電費的，應向發電企業支付違約金。
此外，全國政協委員、華電集團總經理云公民在接受相關采訪時表示，電力企業有較大的贏利能力，但通過發電來獲得利潤不大，也不應該大，因為國家對電價是控制的，還要考慮老百姓對電價的承受力。
"所以電力企業現在不搞單一的發電了，華電已從電力企業改成'綜合能源企業'，現在是四個產業，電力、煤炭、金融、工程技術四位一體的產業格局，我們發展這些產業都是關聯度很高，上下游的產業，互相促進。"云公民說。