2016-03-04
作者：中國經(jīng)濟(jì)時報
“無論老常態(tài)還是新常態(tài)，企業(yè)大批、集中關(guān)門或倒閉終究不是一種常態(tài)”、“全球能源革命序幕正式拉開，根本上解決霧霾問題已經(jīng)破題”……3月2日，帶著對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、能源革命、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、高端鋼材研發(fā)以及分級診療等問題的認(rèn)真思考和仔細(xì)調(diào)研后的觀察與建議，全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元來到北京，準(zhǔn)備把這些提案帶上兩會。
客觀看待產(chǎn)能過剩
對于當(dāng)前我國的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，劉漢元通過數(shù)據(jù)說明，2015年，我國能源消費(fèi)出現(xiàn)30年來首次負(fù)增長，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力和風(fēng)險繼續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況給宏觀經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘。劉漢元認(rèn)為，新常態(tài)實(shí)際上是在資源快速消耗、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各種弊端和問題出現(xiàn)后必然要經(jīng)歷的一個階段，是一個發(fā)展時期的分界點(diǎn)。此時，我國經(jīng)濟(jì)已由原先的簡單注重“量”的時代，步入了以“質(zhì)”為核心的全面提升和轉(zhuǎn)型期。
如何讓我國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下發(fā)展得更好，劉漢元提出三點(diǎn)思考：一是客觀看待產(chǎn)能過剩。他說，產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)具有的客觀自然屬性。如果不認(rèn)識和尊重這個客觀屬性，一味地去事前防止或事后清理，都會大量增加社會審批、管理成本，仍然會反復(fù)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。
二是要正確認(rèn)識“小政府大社會”。新常態(tài)下的中國，仍然或更加需要“小政府、大社會”，還社會活力和動力，這是政府和社會應(yīng)該形成的廣泛共識，也是媒體和輿論應(yīng)有的導(dǎo)向。
三是要理性看待通貨膨脹。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，從貨幣供應(yīng)和調(diào)控的角度講，CPI許多時候應(yīng)該被當(dāng)作一個正面伴生的指標(biāo)去理解和匹配，甚至可以說，一定的通貨膨脹在很多時候就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑和助推劑，而非洪水猛獸。
全球能源革命序幕拉開
隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生存環(huán)境日益惡化，能源安全及可持續(xù)發(fā)展已成為我國當(dāng)前和人類未來發(fā)展的首要問題。對于全球生態(tài)環(huán)境與能源革命，劉漢元認(rèn)為，無論從現(xiàn)實(shí)需求和當(dāng)前所具備的客觀條件出發(fā)，我們都可認(rèn)為全球能源革命序幕正式拉開，根本上解決霧霾問題已經(jīng)破題。
劉漢元認(rèn)為，作為全球最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，煤炭、石油等化石能源仍占據(jù)我國能源消費(fèi)的主體地位，如不盡早實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，只會面臨更大能源需求壓力，更嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境損害，不僅會阻礙國家發(fā)展進(jìn)步，甚至可能危及國家安全。
“如果真正將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來、動力釋放出來，我國的能源產(chǎn)業(yè)也將有著十分光明的前景，這就需要我國在新能源發(fā)展問題上敢于打破舊觀念、舊體制、舊格局，敢于實(shí)現(xiàn)政策制度的大膽革新?！眲h元說，無論從我國能源安全供應(yīng)、環(huán)境安全保障、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求出發(fā)，我國都需要加快推進(jìn)光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)中西部新能源基地。
建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺
2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，確定了大數(shù)據(jù)發(fā)展的國家頂層設(shè)計，大數(shù)據(jù)與農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合已是行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。
此外，在“十三五”規(guī)劃建議中，也多次提到“推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化”。劉漢元表示，讓大數(shù)據(jù)這個“現(xiàn)代工具”能夠在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用已經(jīng)變得至關(guān)重要。他認(rèn)為，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺是有其必要性存在的：一是有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對稱問題;二是有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，通過大數(shù)據(jù)，建立綜合的數(shù)據(jù)平臺調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制訂一系列調(diào)控和管理措施，使農(nóng)業(yè)高效有序發(fā)展。
對此，劉漢元給出三條建議：一是建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺;二是依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)提供服務(wù)與信息支持;三是建立數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機(jī)制。
光伏扶貧是一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路
針對光伏扶貧，劉漢元認(rèn)為，在貧困地區(qū)積極推廣光伏扶貧工程，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目有效結(jié)合的扶貧新路子，不僅真正讓貧困戶月月有收入、年年有經(jīng)濟(jì)來源，還可以真正解決未來10年、20年甚至更長時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧的嶄新路子。
在此基礎(chǔ)上，劉漢元建議，首先要將國家扶貧資金直接補(bǔ)貼并作為光伏扶貧項(xiàng)目初始投資;其次要協(xié)同西部大開發(fā)扶貧攻堅，打造西部成片光伏新能源基地;再次要加快貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護(hù)航。
此外，劉漢元強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨種種現(xiàn)實(shí)困難，如光伏發(fā)電補(bǔ)貼發(fā)放不到位、與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行政審批流程繁復(fù)等問題，這亟待國家進(jìn)一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，給予行業(yè)健康發(fā)展以引導(dǎo)和支持。劉漢元認(rèn)為要從以下三點(diǎn)著力：一是應(yīng)簡化補(bǔ)貼資金征收和撥付程序;二是要建立行政審批統(tǒng)一聯(lián)動機(jī)制;三是要加大土地配套政策支持力度。