2016-04-08
作者：solarzoom
3月21日，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬出席第九屆亞洲太陽(yáng)能論壇，并發(fā)表主旨演講。梁志鵬從中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的概況、政策和前景等角度進(jìn)行了深入分析，他指出，2020年,全球光伏規(guī)模在450-600GW;到2030年,將達(dá)到1000——1500GW;到2050年,將無(wú)法想象。
以下是演講全文：
梁志鵬：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、女士們、先生們，大家上午好!下面我來(lái)介紹一下中國(guó)支持太陽(yáng)能發(fā)電的政策和對(duì)未來(lái)前景的一些展望。我想講三個(gè)方面內(nèi)容，一個(gè)是中國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)概況;第二是光伏產(chǎn)業(yè)的政策;第三個(gè)是未來(lái)的前景。
第一個(gè)，產(chǎn)業(yè)的概況。
因?yàn)閯偛徘懊娴募钨e已經(jīng)比較詳細(xì)地介紹了中國(guó)的發(fā)展情況，所以我想簡(jiǎn)單說(shuō)一下。資源分布方面，從紅顏色到黃顏色的深度來(lái)看，中國(guó)96%的地區(qū)都具備利用太陽(yáng)能的條件，60%的地區(qū)太陽(yáng)能資源和豐富的土地資源是重疊的，可以建設(shè)大規(guī)模的光伏電站。2015年，多晶硅的產(chǎn)量達(dá)到了16.5萬(wàn)噸，占到全球產(chǎn)量的50%，我們的光伏電池組件產(chǎn)量超過(guò)了4300萬(wàn)千瓦，這個(gè)也在全球市場(chǎng)上占了70%，光電池組件也是重要的出口來(lái)源，出口的金額達(dá)144億美元。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只經(jīng)歷了15年左右的時(shí)間，早在2002年就解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電問(wèn)題，當(dāng)時(shí)，中央政府支持無(wú)電鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電工程，促使了中國(guó)眾多企業(yè)開(kāi)始了光伏電池組件的生產(chǎn)，后來(lái)逐步發(fā)展起來(lái)。2009年，中國(guó)政府啟動(dòng)了屋頂光伏示范應(yīng)用，就是大家說(shuō)的“金太陽(yáng)工程”，同時(shí)，通過(guò)招標(biāo)的方式，中國(guó)政府啟動(dòng)了大規(guī)模的光伏電站的應(yīng)用，早起的規(guī)?？赡芫褪?0兆瓦的級(jí)別，我們當(dāng)時(shí)認(rèn)為就算大規(guī)模，現(xiàn)在來(lái)看，10兆瓦太少了，如今規(guī)模在100兆瓦以上，大家才認(rèn)為是一個(gè)大項(xiàng)目。在2011年的時(shí)候，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了光伏發(fā)電電價(jià)的政策，確定了三個(gè)電價(jià)：最高的是每千瓦1元，中間的是每千瓦0.95元，最低的是每千瓦時(shí)0.9元。2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了24號(hào)文，即支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，從這時(shí)開(kāi)始，中國(guó)的光伏發(fā)電進(jìn)入了大規(guī)模時(shí)期。
我們簡(jiǎn)要地看這個(gè)應(yīng)用，2013年以后，中國(guó)的光伏發(fā)電應(yīng)用進(jìn)入了快速發(fā)展期，過(guò)去的3年中，每年新增的光伏裝機(jī)容量都超過(guò)了10GW，2015年是15GW，也使得累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到了4300萬(wàn)KW。根據(jù)目前的分布，我們看到光伏的應(yīng)用和太陽(yáng)能的資源是重疊的。其中，最多的是甘肅省，達(dá)到6.1GW，新疆、青海都達(dá)到了接近6GW的水平。東部的江蘇省，也達(dá)到了44.2GW，東部地區(qū)也有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
舉一個(gè)例子，在青海的龍羊峽水電站，建設(shè)了一個(gè)1GW的水電聯(lián)合運(yùn)行的光伏電站，這個(gè)光伏電站現(xiàn)在運(yùn)行的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了850MW，每年的發(fā)電量達(dá)到了1.28個(gè)GW時(shí)。后期的項(xiàng)目也在陸續(xù)建設(shè)，這個(gè)地區(qū)、這個(gè)項(xiàng)目后續(xù)還要增加1GW，這是一個(gè)真正的GW級(jí)大型光伏電站。青海省在研究以后，將把水電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電結(jié)合起來(lái)，建設(shè)10GW級(jí)的新能源發(fā)電基地。這個(gè)基地里邊沒(méi)有化石能源發(fā)電，全部是可再生能源發(fā)電。
我們簡(jiǎn)單地回顧一下中國(guó)光伏發(fā)電的政策。政策主要是以法律為基礎(chǔ)，2006年，中國(guó)頒布了《可再生能源法》，2009年作過(guò)修訂，進(jìn)一步明確了購(gòu)電電價(jià)政策以及全額收購(gòu)政策。2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了專門(mén)支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，在2016年對(duì)光伏發(fā)電的價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，也就是我剛才說(shuō)的三個(gè)價(jià)格，現(xiàn)在分別下調(diào)到0.98元、0.88元、0.8元。我們對(duì)分布式光伏發(fā)電，比如全部自發(fā)自用類，給予每千瓦時(shí)0.42的補(bǔ)貼，電網(wǎng)公司還會(huì)免費(fèi)為分布式光伏發(fā)電提供全部的并網(wǎng)運(yùn)行的服務(wù)。
我們中國(guó)過(guò)去有一個(gè)很重要的任務(wù)，就是解決全部農(nóng)業(yè)人口的用電問(wèn)題。去年底，我們完成了一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。2013年，國(guó)家制定了解決無(wú)電的三年行動(dòng)計(jì)劃，以解決了270萬(wàn)人的用電問(wèn)題， 其中，150萬(wàn)人是用電網(wǎng)延伸來(lái)解決的;最后的120萬(wàn)人，就是靠梯度比較分散的、離電網(wǎng)比較遠(yuǎn)的獨(dú)立的互用光伏電站、光伏系統(tǒng)來(lái)解決的。
我們屋頂光伏的應(yīng)用也選擇了一些工業(yè)園區(qū)開(kāi)展規(guī)?；膽?yīng)用，從2013年開(kāi)始，我們選擇了30個(gè)比較好的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展屋頂光伏的應(yīng)用。舉一個(gè)例子，浙江的嘉慶市已經(jīng)達(dá)到了800MW的屋頂光伏供應(yīng)量，估計(jì)到年底將達(dá)到1個(gè)GW。
我們?cè)谶^(guò)去的一年當(dāng)中又啟動(dòng)了光伏扶貧的工程，這個(gè)扶貧要為200萬(wàn)戶最貧困的人口分享光伏發(fā)電帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，目標(biāo)是每戶每年能夠增加收入3000元，并持續(xù)20年。其建設(shè)方式，有戶用的，戶用的一戶的光伏電至少是3——5個(gè)KW;有村級(jí)的小型電站，每個(gè)村級(jí)電站是100——200KW;再則，有幾種式的電站，把地方的一部分股份、地方政府的投資，以及地方的土地等資源入股，股份基本上是一半對(duì)一半，然后地方的這部分股份折股量化，即把股份給貧困戶，讓這個(gè)貧困戶每年獲得3000塊錢(qián)。
，中國(guó)的光伏發(fā)電雖然說(shuō)規(guī)模比較大，但是我們還必須關(guān)注技術(shù)進(jìn)步，加速技術(shù)進(jìn)步。所以，我們?cè)?015年開(kāi)始做了一個(gè)事情，就是發(fā)布了光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見(jiàn)，提出光伏領(lǐng)跑計(jì)劃，要求多晶硅的組件轉(zhuǎn)化效率要到于16.5%，單晶硅這個(gè)光伏組件的效率高于17%。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要比普通的產(chǎn)品高1個(gè)百分點(diǎn)。2015年，在山西的大同的一個(gè)產(chǎn)煤沉陷區(qū)域，地表遭到了一定的沉降破壞，我們利用這個(gè)地面建設(shè)了光伏基地，這個(gè)基地總的規(guī)劃是3GW，它的第一期啟動(dòng)了1個(gè)GW，一共是15個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年的年中6月份、7月份將全部建成。
我們這個(gè)做法是這樣的。
第一個(gè)，這個(gè)計(jì)劃的項(xiàng)目投資者，也就是開(kāi)發(fā)商，是通過(guò)招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇的。獲得項(xiàng)目的企業(yè)按照要求必須采用達(dá)到領(lǐng)跑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，而且國(guó)家委托專業(yè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)工程，從設(shè)計(jì)采購(gòu)到他的建設(shè)、到最后的運(yùn)行進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，最后再看是不是達(dá)到了領(lǐng)跑的效果。下一步，我們還有4、5個(gè)光伏領(lǐng)跑基地啟動(dòng)建設(shè)。
第二個(gè)，新能源的并網(wǎng)工程。2012年，我們建成了一個(gè)以光伏為主的電網(wǎng)工程，這里頭有3000戶居民已經(jīng)建成了8個(gè)MW的屋頂光伏，且當(dāng)?shù)赜袩岜茫梢园压夥碾娏χ苯討?yīng)用。
同時(shí)，我們還針對(duì)光伏電力的投融資創(chuàng)新做了一些推廣活動(dòng)，當(dāng)然這些活動(dòng)主要是由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)主辦的，以中國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)來(lái)搭起中國(guó)光伏電力工作聯(lián)盟，目的有四個(gè)：第一，使光伏發(fā)電企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化機(jī)制，讓金融機(jī)構(gòu)更多地了解光伏行業(yè);第二，使金融機(jī)構(gòu)與光伏發(fā)電企業(yè)形成戰(zhàn)略性的合作關(guān)系，讓金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目更加信任，能對(duì)光伏企業(yè)融資的貸款利率、審核的條件、審核的程序更加簡(jiǎn)化;第三，能夠利用這個(gè)聯(lián)盟的平臺(tái)開(kāi)展多元化的新型的金融創(chuàng)新，比如眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)金融、P2P等。這個(gè)平臺(tái)就是一個(gè)公共的光伏發(fā)電運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的臺(tái)，我們?cè)谙乱徊竭€有專門(mén)的專家來(lái)介紹這個(gè)平臺(tái)。建立這個(gè)平臺(tái)以后，光伏發(fā)電資金的提供方可以看到這個(gè)電站實(shí)際運(yùn)行的效果。
最后一個(gè)，，這個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟由中國(guó)海外發(fā)展協(xié)會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、水電規(guī)劃科技總院、以及協(xié)鑫公司聯(lián)合發(fā)起。這個(gè)聯(lián)盟的目的也有四個(gè)：第一，搭建新能源信息交流與國(guó)際合作的平臺(tái);第二，推動(dòng)海外投資項(xiàng)目金融和產(chǎn)業(yè)方面的合作。因?yàn)樵谀壳爸袊?guó)走出去發(fā)展的模式當(dāng)中，中國(guó)的投資、項(xiàng)目、資金提供需要這樣一個(gè)全鏈條的協(xié)作模式;第三，推動(dòng)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，使其在國(guó)際上得到應(yīng)用，和國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)得到互認(rèn)，這樣以便于中國(guó)的技術(shù)和裝備在海外發(fā)展;最后，推動(dòng)中國(guó)新能源產(chǎn)品制造的國(guó)際化發(fā)展。中國(guó)現(xiàn)在的光伏、風(fēng)電等新能源設(shè)備制造方面，今后不止是中國(guó)制造，要發(fā)展到海外制造，到其他國(guó)家布局，特別是在亞洲其他國(guó)家。所以，我們要使得中國(guó)的新能源制造更加全球化，光伏發(fā)電前景還是非常好的。
我估計(jì)，未來(lái)的光伏規(guī)模，到2020年將在4.5億KW至6億KW，要比圖上顯示的450G瓦高、達(dá)到600GW，到2030年，可能將達(dá)到1000——1500GW。
對(duì)于技術(shù)進(jìn)步和價(jià)值的計(jì)算、成本的計(jì)算，我認(rèn)為將光伏發(fā)電成本將進(jìn)入快速下降時(shí)期。預(yù)計(jì)2030年以后，每千瓦時(shí)人民幣5毛錢(qián)好像就不降了，是這樣嗎?有專家講，不是說(shuō)技術(shù)降不了，新能源有環(huán)境的效益、社會(huì)的效益，5毛錢(qián)應(yīng)該是一個(gè)合理價(jià)值，我們覺(jué)得，中國(guó)的光伏發(fā)電還是有非常大的前景的。
另外，補(bǔ)充一點(diǎn)，中國(guó)的光熱發(fā)電，也就是太陽(yáng)能的熱發(fā)電，已經(jīng)在去年下半年開(kāi)始組織示范項(xiàng)目規(guī)模是1個(gè)GW左右。我想，太陽(yáng)能熱發(fā)電發(fā)展起來(lái)以后，太陽(yáng)能發(fā)電未來(lái)會(huì)有更好的前景。
最后，作個(gè)總結(jié)，我希望“太陽(yáng)普照大地，能量無(wú)處不在?！敝x謝大家!