2018-02-22
作者：通威
針對光伏產業遲遲得不到解決的棄光問題，我國再出“大招”。近日，國家能源局印發《關于建立市場環境監測評價機制引導光伏產業健康有序發展的通知》（以下簡稱《通知》）。該通知明確，我國將建立光伏發電市場環境監測評價機制，并正式披露了2016年光伏發電市場環境監測評價結果。
通知提出，全面開展監測評價工作。國家能源局按省級行政區域開展光伏發電市場環境監測評價工作。對于存在多個光伏發電標桿上網電價資源區的省級行政區域，按資源區分別進行評價。監測評價采取分析全省統計資料和抽樣調查光伏發電企業相結合的方式開展。監測評價對象為普通光伏電站和領跑基地項目，不含光伏扶貧村級電站和分布式光伏系統。
通知稱，光伏市場環境監測評價體系將采取綜合評價與約束性指標判定相結合的方式。綜合評價由各項競爭力評價指標和風險評價指標進行評分加總，兩類指標的權重均等。評價結果分為綠色、橙色和紅色三個等級，總分不足60分，為紅色，表示市場環境較差;總分在60分以上、不足80分，為橙色，表示市場環境一般;總分在80分以上，為綠色，表示市場環境較好。約束性指標為棄光程度，棄光率10%以上的直接判定為紅色。
根據《2016年全國各地區光伏發電市場環境監測評價結果》，寧夏、新疆、甘肅三省（區）因較為嚴重的棄光問題被評為紅色地區，原則上2017年紅色地區將暫不下達其年度新增建設規模；天津、四川、云南等地被認定為市場環境一般的橙色區域；江西、山東、河南等地則標為綠色，即市場環境較好，這意味著國家能源局將按規劃保障綠色地區光伏電站的開發規模并視情況予以適度支持，地方政府和企業也可有序安排投資建設。
行業人士表示，隨著國家能源局監測評價結果的發布，光伏投資商在投資區域有了更加鮮明的指導，政府對于下達的新增建設規模也有了依據，這有利于推動光伏發電建設運營環境不斷優化，引導企業理性投資，促進光伏產業健康有序發展。從最新發布的監測結果來看，國家補貼強度、補貼降幅下調、土地類型及成本占競爭力指標占競爭力指標很大比重，補貼下調、光伏平價上網必然趨勢，擁有高效技術促進光伏發系統度電成本下降的企業將會逐漸受益。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬此前曾表示，技術進步、產業升級，是“十三五”時期光伏產業發展最根本任務。在中國光伏市場奪得全球裝機量第一的同時，我國光伏企業也從未停下對先進技術規模化應用與平價上網目標的追逐， 光伏扶貧、光伏領跑者項目也將成為2018年產業發展的主旋律。