2018-03-06
作者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)報(bào)道
全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元今年的議案之一，是關(guān)于“環(huán)境脫貧”和“生態(tài)脫貧”的建議——充分發(fā)揮我國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，全力促進(jìn)光伏、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，用5～10年時(shí)間集中力量打一場(chǎng)環(huán)境和生態(tài)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
劉漢元對(duì)“生態(tài)脫貧”的思考和判斷，來(lái)自通威在光伏產(chǎn)業(yè)12年的深耕。如今，通威正通過(guò)降成本、擴(kuò)產(chǎn)能，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)環(huán)保效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的最大化。
從1998年全國(guó)政協(xié)九屆一次會(huì)議開(kāi)始，劉漢元已連續(xù)20次參加全國(guó)兩會(huì)。今年，他首次以全國(guó)人大代表身份參加全國(guó)兩會(huì)。劉漢元表示，從“老委員”到“新代表”，無(wú)論身份如何變化，他和通威的社會(huì)責(zé)任感永遠(yuǎn)不變。
劉漢元介紹，今年他的議案之一題為“用5～10年時(shí)間，打一場(chǎng)環(huán)境生態(tài)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，人民生活水平不斷提高，隨之而來(lái)的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境壓力增大。黨的十九大報(bào)告明確指出，加快生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，大力推進(jìn)綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展。
要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)改革必不可少，以光伏、風(fēng)能為代表的清潔能源應(yīng)在國(guó)家能源體系中占據(jù)更重要的位置。
劉漢元表示，改革開(kāi)放至今已整整40年，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全球第二，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境總體上仍面臨巨大壓力，從這個(gè)角度看，我國(guó)目前存在另一種意義上更為嚴(yán)峻的貧困，就是“環(huán)境貧困”和“生態(tài)貧困”。
為此，劉漢元建議，為更有力保障全體國(guó)民的健康，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)完全有能力像今日的扶貧攻堅(jiān)那樣，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，用5～10年時(shí)間集中力量打一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民群眾實(shí)現(xiàn)環(huán)境和生態(tài)等方面的徹底“脫貧”。
劉漢元介紹，“近10年來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從一路追趕、齊頭并進(jìn)到全面超越的華麗轉(zhuǎn)身，在技術(shù)、規(guī)模、成本上已全球領(lǐng)先，可以說(shuō)中國(guó)已經(jīng)牢牢執(zhí)住全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牛耳。”
“事實(shí)上，光伏產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)在全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”這是劉漢元對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的基本判斷，但我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也存在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、指標(biāo)管控思路與市場(chǎng)化交易機(jī)制銜接不暢等問(wèn)題。
針對(duì)這些問(wèn)題，劉漢元建議，摒棄用指標(biāo)控制發(fā)展規(guī)模的思想，充分尊重市場(chǎng)的合理性和前瞻性，用市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)、推廣國(guó)家能源局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，促進(jìn)更多購(gòu)電方和發(fā)電方直接市場(chǎng)化交易，促使光伏電力消納和去補(bǔ)貼的完成。并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式，讓企業(yè)充分接受市場(chǎng)考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模合理化方向發(fā)展。
劉漢元還建議，我國(guó)應(yīng)全面清理并減免光伏行業(yè)的各種稅費(fèi)，并通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制或政策性措施解決光伏補(bǔ)貼資金問(wèn)題。“如對(duì)每噸二氧化碳征收碳稅，將有效解決可再生能源補(bǔ)貼缺口問(wèn)題，還能進(jìn)一步增加碳排放成本和費(fèi)用，從而促使煤炭、石油等化石燃料的消費(fèi)逐漸減少乃至消失。”劉漢元說(shuō)。