2018-03-06
作者：界面新聞
界面新聞報(bào)道
劉漢元建議科學(xué)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低社保繳納比例；增加各級(jí)財(cái)政中的社會(huì)保障支出；直接劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的一部分充實(shí)社保基金。
通威集團(tuán)董事局主席劉漢元首次以全國(guó)人大代表身份參加全國(guó)兩會(huì)，他針對(duì)中國(guó)空氣環(huán)境生態(tài)、企業(yè)“減負(fù)”、光伏扶貧等話題，以人大議案的形式提出了建議。
在3月4日的采訪中，劉漢元對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆拔咫U(xiǎn)一金”繳費(fèi)高企，已成為企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因之一。他認(rèn)為，降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例，能進(jìn)一步減輕企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
在這份《關(guān)于降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例 切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的議案》（下稱(chēng)《議案》）中，劉漢元稱(chēng)，十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的優(yōu)惠政策，有效改善了供給結(jié)構(gòu)，取得了明顯成效。但當(dāng)前中國(guó)企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)占營(yíng)收比重仍偏高，特別是“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)高企。
劉漢元認(rèn)為，在全球125個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，僅有11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社保費(fèi)率超過(guò)40%，其中10個(gè)為歐洲福利國(guó)家，另外一個(gè)就是中國(guó)。“企業(yè)繳納的‘五險(xiǎn)一金’比例過(guò)高、負(fù)擔(dān)過(guò)重，不但影響了中國(guó)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，也制約了員工薪酬增長(zhǎng)。”劉漢元說(shuō)。
他表示，盡管中國(guó)各地社保的繳費(fèi)比例不完全一致，但絕大部分省市的繳納比例都在工資總額的40%以上，有的地區(qū)甚至達(dá)到50％。另?yè)?jù)《議案》引用的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)機(jī)構(gòu)測(cè)算的中國(guó)社保繳費(fèi)率約為“金磚四國(guó)”中其他三國(guó)平均水平的2倍，北歐五國(guó)的3倍，G7國(guó)家的2.8倍，東亞鄰國(guó)的4.6倍。
以北京市為例，若企業(yè)員工的稅前工資是1萬(wàn)元，扣除22.2%的“五險(xiǎn)一金”2223元，按九級(jí)累進(jìn)稅率繳納個(gè)人所得稅之后，每月能夠拿到手的工資是7454元；企業(yè)為個(gè)人繳納的“五險(xiǎn)一金”比例為43.5%，即需繳納約4350元，企業(yè)的實(shí)際支出是14350元，幾乎是個(gè)人到手金額的兩倍。企業(yè)和員工合計(jì)支付的“五險(xiǎn)一金”比例高達(dá)65.7%，繳納的金額為6573元，相當(dāng)于稅后工資7454元的88%。
在“五險(xiǎn)一金”中，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)是其中占比最大的兩項(xiàng)。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)類(lèi)似中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的聯(lián)邦養(yǎng)老保險(xiǎn)中，企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)比例分別為6.2%。美國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)有多種，其中強(qiáng)制繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)和員工各自繳納1.45%。此外，很多企業(yè)為員工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)形式多樣。總體而言，美國(guó)企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的法定繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不超過(guò)10%。
在加拿大，其養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃中的企業(yè)繳費(fèi)比例為4.95%，因?qū)嵭腥衩赓M(fèi)醫(yī)療，企業(yè)無(wú)需承擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。即使算上失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)需繳納比例1.88%，企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)與失業(yè)保險(xiǎn)合計(jì)不到7%。
“對(duì)比來(lái)看，中國(guó)各地方，單養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)繳納比例就達(dá)到20%，遠(yuǎn)超美加兩國(guó)。”劉漢元稱(chēng)，“近年來(lái)，各地社保繳費(fèi)基準(zhǔn)每年都達(dá)到10%以上的剛性增長(zhǎng)，超過(guò)大多數(shù)企業(yè)盈利的增長(zhǎng)速度，過(guò)高的企業(yè)稅負(fù)和社保費(fèi)率已經(jīng)讓企業(yè)倍感壓力。”
劉漢元認(rèn)為，繳費(fèi)基數(shù)剛性增長(zhǎng)，帶來(lái)的用人成本攀升，更是令企業(yè)的發(fā)展雪上加霜。高費(fèi)基加高費(fèi)率，使許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)感到負(fù)擔(dān)沉重，難以承受，除了導(dǎo)致一些用人單位和員工不愿參保外，更影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，難以積累資金擴(kuò)大再生產(chǎn)。
“這也阻礙員工實(shí)際工資水平的提高，導(dǎo)致企業(yè)員工的可支配收入減少。”劉漢元表示，“為了避免為更多的員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)熱衷于大量雇傭勞務(wù)派遣人員，甚至將長(zhǎng)期用工‘短工化’，對(duì)穩(wěn)定的用工制度產(chǎn)生消極的影響，最終受損的還是企業(yè)和員工本身。”
針對(duì)以上問(wèn)題，劉漢元建議，科學(xué)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低社保繳納比例；同時(shí)，增加各級(jí)財(cái)政中的社會(huì)保障支出；直接劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的一部分充實(shí)社保基金。