2018-03-09
作者：全國工商聯新能源商會
全國工商聯新能源商會報道
3月4日，全國工商聯新能源商會執行會長單位通威集團2018全國兩會媒體見面會在京舉行。商會執行會長、通威集團董事局主席劉漢元今年在圓滿完成二十年全國政協委員履職生涯后，首次以全國人大代表身份參加全國兩會，針對當前我國空氣環境生態“脫貧”，降低企業“五險一金”繳費比例，提高光伏扶貧質量等方面問題積極建言獻策，參與國事，以人大議案的形式提出自己的建議。
商會會長、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申，全國人大代表、商會會員單位陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心首任主任李俊峰，等業界知名企業家、專家作為特邀嘉賓出席，并與劉漢元共同接受了80余家中外媒體的采訪，從各個角度前瞻性地闡述了我國以光伏為代表的可再生能源產業的發展前景。
1、稅費負擔正在成為制約光伏產業健康發展的頭號攔路虎
劉漢元：我國光伏產業從上游的多晶硅等原材料，到中游電池片、組件等一系列元器件的生產，再到下游的光伏發電，都被全額征收各種稅費，主要包括：25%的企業所得稅、17%的增值稅及附加，還有海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產稅等超過20種其他稅費，國家補貼的發電收入還要全部繳納增值稅及‘附加和企業所得稅。
僅從光伏發電端看，每度電的稅費成本已經達到0.17-0.23元，各類稅費成本居高不下已成為了影響光伏比較優勢形成，導致其需要補貼的重要原因之一，建議全面清理并減免光伏行業的相關稅費，并通過市場化機制或者政策性措施解決光伏補貼資金問題。
2、光伏扶貧項目應適度集中化、規模化
劉漢元：作為我國最重要的產業扶貧模式，光伏扶貧取得了十分顯著的扶貧效果。通過實施光伏扶貧工程，已為全國150萬農戶提供了精準扶貧，每年為每戶增收3000元以上，相當于每年提供了45億元的扶貧資金，成為各地精準扶貧最重要的措施。作為集綠色扶貧、造血扶貧、產業扶貧為一體的高效精準扶貧模式，光伏扶貧不僅讓貧困戶年年有經濟來源，還能解決未來10年、20年甚至更長時期的經濟發展問題，真正走出了一條產業扶貧、生態發展扶貧和清潔能源建設扶貧的嶄新路子，從根本上破解了長期困擾我國絕對貧困地區“久扶仍難脫貧”、“今年脫貧明年又返貧”的重大難題。
3、企業營商環境
劉漢元：在2017年全國兩會期間，作為全國政協委員的劉漢元在政協會議上的發言《讓尊重和弘揚企業家精神成為社會共識》，在兩會期間乃至之后很長一段時間引發了廣泛的共鳴。此后的2017年9月，《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》正式出臺，這是中央首次以專門文件形式明確企業家精神的地位和價值，對激發企業家創新精神、保護企業家合法權益具有重大歷史和現實意義。過去幾年，各級黨委、政府對于企業營商環境的關注起到了明顯作用，企業營商環境有了明顯改觀。
4、“五險一金”繳費高是企業負擔沉重的重要原因
劉漢元：中國經濟轉型升級過程中，很多企業面臨較大的稅費負擔。“五險一金”中企業負擔過高，影響了企業可持續發展，難以積累資金擴大再生產；阻礙員工實際工資水平的提高，導致企業員工的可支配收入減少；同時還將影響企業的用工制度。建議科學調整繳費標準，降低社保繳納比例；增加各級財政中的社會保障支出；直接劃轉國有資本經營利潤的一部分充實社保基金。
5、中美貿易
劉漢元：很長時間以來，美國都是自由貿易的倡導者，也是獲益者。在經濟全球化時代，各種資源要素的自由流動帶給了很多人福利與好處。市場始終有春夏秋冬，但企業內部的問題不解決，永遠都將面對冬天。因此，改變自己的環境，提高自己的產品競爭能力，多做好自己的工作，應是美國企業的著力重點，也是中美能夠長期合作、共同發展的重點。
全球各國包括美國在內很多光伏產品都是使用的中國制造，而光伏領域的中國制造技術水平和成本都具有明顯優勢。因此，目前的貿易措施可能不但無法真正幫助美國本地企業，反而會延緩美國對新能源的發展和利用。
鐘寶申
1、我國光伏產業的發展現狀與趨勢
鐘寶申：隨著未來能源消耗逐步增加，二氧化碳將成為影響全球氣候最大的威脅。“打贏藍天保衛戰”已經成為了我們國家當前所面對的重要命題。目前，發展可再生能源所要著力解決的問題，一個是生態環境問題，尤其是霧霾問題已經成為了全民關注的核心問題；第二個是能源成本問題，目前印度的太陽能發電價格已經低于煤炭發電。
太陽能、風能等能源經過前期投資，其運行成本趨于零。從這個角度來看，已經成為目前最為經濟的發電方式。從清潔、低碳、安全、高效的國家發展目標來看，還應進一步加快可再生能源產業的發展速度。
2、光伏成本
鐘寶申：無論是全球的溫度控制目標，還是我國的生態文明建設戰略，都需要大力發展清潔能源。目前，老百姓承擔的環境成本，比如霧霾，比如空氣凈化器及電費等，并沒有計入能源成本評估體系，如果把這些成本計入進去，光伏發電其實已經平價了。
曹仁賢
1、中美貿易關系
曹仁賢：中國光伏產業完全有能力充分地利用我們目前的產能和技術優勢來面對現狀，因此我們更多要加強自身的努力，只要產品有競爭力，我們就不怕走遍天下。
2、資本市場服務于實體經濟
曹仁賢：我們很多企業都是資本市場的受益者，資本市場不僅為企業帶來了資金，更促使企業更規范的運營。清潔能源企業更多地走向資本市場，也將助推我們的行業更快更好的發展。如果國家加大行業補貼力度，推動光伏企業健康發展，相信未來兩三年之后，就將實現光伏發電的平價上網。
3、作為新一屆全國人大代表的議案和關注話題
曹仁賢：呼吁和控制化石能源的燃燒，是我所長期關注的問題，也是解決我們當前霧霾和環境問題的主要途徑，希望清潔能源的裝機規模進一步擴大，從而推動發電成本的進一步下降。另外，應該將二氧化碳列為污染物，這將拉平清潔能源與火電的成本差距。
4、可再生能源補貼
曹仁賢：可再生能源補貼并不是補給可再生能源企業，而是環境成本。建議將可再生能源附加由現在的1.9分錢提高到3分錢左右，以解決可再生能源補貼缺口困局。
至此，劉漢元代表2018兩會媒體見面會圓滿結束。會后，來自全球、全國各地的媒體記者紛紛表示，劉漢元及各位嘉賓對我國以光伏為代表的可再生能源產業的發展前瞻令人振奮，尤其是劉漢元對于“利用我國政治體制優勢，用五到十年時間，打一場空氣環境生態‘脫貧’攻堅戰，實現‘空氣脫貧’‘環境脫貧’‘生態脫貧’”的倡議，關乎國計民生，關乎發展大局，是具有重大意義和重要價值的議案。