2019-03-03
3月3日，通威集團(tuán)全國兩會媒體見面會在北京隆重舉行，新華社、人民日報(bào)、中央電視臺、光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、環(huán)球時(shí)報(bào)、路透社、華爾街日報(bào)等近百家國內(nèi)外權(quán)威媒體齊聚一堂。十一屆全國政協(xié)常委、全國人大代表、全聯(lián)新能源商會執(zhí)行會長、通威集團(tuán)董事局劉漢元主席出席見面會，并與國內(nèi)外媒體記者就制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)、減輕光伏產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、釋放市場流動性、降低水產(chǎn)行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等熱點(diǎn)話題展開深入交流。
通威集團(tuán)全國兩會媒體見面會現(xiàn)場
明確可再生能源發(fā)展方向
制定更具前瞻性的發(fā)展目標(biāo)
“明確可再生能源發(fā)展方向，制定更具前瞻性發(fā)展目標(biāo)”是本次媒體見面會交流的重點(diǎn)話題，對此，劉漢元主席表示，加快推進(jìn)新一輪能源革命，控制全球氣候變暖、破解霧霾之困已迫在眉睫。然而，當(dāng)前國家相關(guān)部門對可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識還不夠到位，未能從能源革命和國家戰(zhàn)略的高度，進(jìn)行有效統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展目標(biāo)難以滿足我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要。2016年，國家有關(guān)部門針對可再生能源發(fā)展出臺三份重要規(guī)劃文件，為我國2020年非化石能源消費(fèi)占比設(shè)定了15%的奮斗目標(biāo)，截止到2017年底，我國非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量比重已達(dá)到14.2%，已經(jīng)非常接近2020年15%的目標(biāo)。2007年，國家在規(guī)劃光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，提出2020年裝機(jī)總量達(dá)到180萬千瓦，此后歷經(jīng)4次調(diào)整，最終確定到2020年底太陽能發(fā)電不低于1.1億千瓦。但截止2018年底，我國光伏裝機(jī)總量就已達(dá)1.7億千瓦。不難看出，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了規(guī)劃前面。因此，及時(shí)調(diào)整并制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，具有十分緊迫且重要的意義。
劉漢元主席現(xiàn)場回答媒體提問
劉主席指出，當(dāng)前，全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都紛紛制定并不斷提升可再生能源發(fā)展目標(biāo)。美國經(jīng)濟(jì)總量最大、能源消費(fèi)量最多的加州，2017年已提前3年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電比例超過33%的目標(biāo)，計(jì)劃到2030年一次能源50%以上來自可再生能源、2040年達(dá)到100%，并于去年9月再度立法將2030年的目標(biāo)提前到2025年完成；德國2017年全國可再生能源發(fā)電占比達(dá)到33.1%，計(jì)劃到2050年實(shí)現(xiàn)總發(fā)電中可再生能源占80%以上；法國計(jì)劃到2050年全國電力全部來自清潔能源。英國于2015年12月關(guān)閉了最后一家煤礦，并宣布近期將關(guān)閉國內(nèi)所有的燃煤電廠，作為世界上第一個開創(chuàng)煤電使用的國家，或?qū)⒊蔀榈谝粋€告別煤炭的國家。上述國家無一例外，光伏發(fā)電都是其可再生能源的第一主角，每個國家使用的大都是中國制造的光伏產(chǎn)品。
針對以上問題，劉主席建議，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于推動我國能源革命的重要指示，制定更積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，非化石能源占比2020年達(dá)到20%、2030年30%、2050年超過50%；制定具體可操作的配套實(shí)施方案，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性；減免可再生能源稅費(fèi)，加快我國能源轉(zhuǎn)型步伐。
減輕光伏發(fā)電企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
劉主席今年針對減輕光伏發(fā)電企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)提出了具體建議，引起了媒體的廣泛關(guān)注。劉主席表示，以光伏為代表的可再生能源，已具備了快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)能源根本轉(zhuǎn)型的總體條件。然而，正是這樣一個應(yīng)予鼓勵和扶持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一段時(shí)期以來，卻背負(fù)了沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，成為了阻礙行業(yè)不需要補(bǔ)貼、實(shí)現(xiàn)真正市場條件下平價(jià)上網(wǎng)并持續(xù)健康發(fā)展的最主要原因之一。
《人民日報(bào)》記者現(xiàn)場提問
劉主席表示，長期以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各環(huán)節(jié)都被全額征收各項(xiàng)稅費(fèi)，主要包括25%的企業(yè)所得稅、16%的增值稅及其附加，還有海域使用費(fèi)、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等多種稅費(fèi)。僅從光伏發(fā)電端來看，每度電負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)就已經(jīng)達(dá)到1毛3分到1毛7分。同樣作為前期投資大、投資回報(bào)期長的水力發(fā)電項(xiàng)目，國家已制定并下發(fā)了多項(xiàng)增值稅減免政策。
2018年以來，在黨中央、國務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和減稅降費(fèi)的總體部署下，一系列普惠性減稅降費(fèi)政策相繼出臺并有效實(shí)施，切實(shí)減輕了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。但目前，光伏產(chǎn)業(yè)等應(yīng)予以鼓勵和重點(diǎn)扶持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也僅享受到普惠性政策，未能明顯緩解綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重問題，亟待有產(chǎn)業(yè)傾斜導(dǎo)向的減稅降費(fèi)政策出臺，推動光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助力平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代早日帶來，從而加快我國能源革命進(jìn)程。
對此，劉主席建議，參照小型水力發(fā)電項(xiàng)目的增值稅繳納政策，將光伏發(fā)電項(xiàng)目納入按照3%征收率簡易征收范圍；實(shí)現(xiàn)企業(yè)利息成本進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣，并將光伏發(fā)電企業(yè)納入增值稅期末留抵稅額退還范圍；對光伏發(fā)電無補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行所得稅免稅政策。
遵循成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好高質(zhì)量發(fā)展
針對路透社記者提出的釋放市場流動性相關(guān)問題，劉主席表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，分析其根本原因，M2增速持續(xù)減緩，社會融資規(guī)模存量增速持續(xù)降低，市場流動性持續(xù)不足是根源所在。
路透社記者現(xiàn)場提問
劉主席指出，自2016年10月以來，貨幣供應(yīng)持續(xù)收緊，M2增速一直呈下降趨勢。從我國及歐美的歷史數(shù)據(jù)看，M2增速一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)的活躍度，與GDP增長呈正相關(guān)。我國過去四十年的發(fā)展歷程，也充分驗(yàn)證了M2的適度高速增長是經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的條件。自2017年四季度開始，社會融資規(guī)模存量增速開始持續(xù)下滑，已從2017年1月的14.8%降至今年1月的10.4%。從社會融資規(guī)模維度分析，同樣表現(xiàn)出當(dāng)前流動性持續(xù)不足。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)2A、3A難以取得所需貸款，證券市場持續(xù)低迷，2A、3A發(fā)債難以完成，一系列數(shù)據(jù)都集中表明流動性持續(xù)不足！因此，一段時(shí)間以來全社會對流動性過剩的判斷，無異于將中國經(jīng)濟(jì)的“冷病”誤診為“熱病”。幾年來，針對流動性過剩出臺的系列措施，又進(jìn)一步加重了“病情”。這無異于面對經(jīng)濟(jì)下行，我們“掐住油管喊加油，捏住心臟叫使勁”。
劉主席表示，從當(dāng)前看，持續(xù)釋放流動性，不斷滿足市場需求，同時(shí)充分認(rèn)識到適度積極的CPI預(yù)期，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑和助推劑，在宏觀調(diào)控時(shí)應(yīng)積極引導(dǎo)和管理這一指標(biāo)；從長遠(yuǎn)看，改革稅制、減稅輕負(fù)，讓企業(yè)輕裝上陣。
權(quán)威媒體就今年議案熱點(diǎn)聯(lián)合專訪劉漢元主席
劉漢元主席接受中央電視臺采訪
3月3日，隨著全國政協(xié)十三屆二次會議在北京人民大會堂開幕，2019年全國兩會正式拉開帷幕。劉漢元主席將以人大建議形式，積極關(guān)注社會熱點(diǎn)話題，后續(xù)我們也會持續(xù)報(bào)道劉主席兩會相關(guān)議案和活動，敬請關(guān)注。