2012-03-03
作者：成都商報(bào)
全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元建議盡快出臺(tái)《放貸人條例》
民間借貸無疑是今年兩會(huì)上不可回避的焦點(diǎn)問題。昨日，全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在接受媒體采訪時(shí)直言，"地下錢莊不是洪水猛獸",對(duì)待民間融資應(yīng)該盡量陽(yáng)光一些。他建議，盡快完善并出臺(tái)《放貸人條例》，通過立法來規(guī)范民間借貸，將所謂的"地下錢莊"陽(yáng)光化。
對(duì)于"地下錢莊"爆出后，有兩種截然不同的聲音：一個(gè)是堅(jiān)決嚴(yán)打，第二是讓它陽(yáng)光化。
"盡管這個(gè)話有些部門不喜歡聽，但(地下錢莊)不是洪水猛獸。"劉漢元直言。他認(rèn)為，對(duì)待民間融資應(yīng)該放寬一些。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量已占到GDP的50%以上，創(chuàng)造了絕大多數(shù)的新增就業(yè)崗位，但資源配置卻并不相匹配。數(shù)據(jù)顯示，近三年來中小企業(yè)占銀行信貸總額的比例不到15%。全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，規(guī)模以下企業(yè)的90%、小微企業(yè)的95%沒有與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生任何借貸關(guān)系。與此同時(shí)，過去三年間，近70%的中型、小型企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向民間借貸，甚至通過高利貸等方式進(jìn)行融資。
因此劉漢元認(rèn)為，"地下錢莊"正是伴隨著民間資本和民營(yíng)企業(yè)的客觀需求而生的。
對(duì)此，劉漢元首先建議加快民間金融發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。央行早在2008年就著手起草《放貸人條例》，試圖通過國(guó)家立法來規(guī)范民間借貸，讓所謂的"地下錢莊"陽(yáng)光化。然而，歷經(jīng)前后4次修改，這個(gè)條例仍然未能通過。他建議應(yīng)當(dāng)盡快完善并出臺(tái)《放貸人條例》。
此外，他還建議減少對(duì)民營(yíng)信貸機(jī)構(gòu)設(shè)立和發(fā)展過程中的不必要限制，簡(jiǎn)化進(jìn)入程序，降低成立門檻，降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而鼓勵(lì)更多民間資本進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)，有效緩解中小企業(yè)融資難。