2012-03-09
作者：中國證劵報
3月3日，全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元在接受《中國證券報》記者采訪時表示，太陽能光伏發(fā)電作是目前主要新能源中最經(jīng)濟、最清潔、最環(huán)保、可永續(xù)的理想能源，中國從各個方面都已大力發(fā)展的條件和基礎。在目前光伏業(yè)處于寒冬的大背景下，中國可通過在市場準入、行業(yè)標準、上網(wǎng)政策等方面入手，搶抓機遇，加快發(fā)展中國光伏業(yè)。
放寬行政審批
進一步細化上網(wǎng)電價政策
劉漢元指出，國家發(fā)展改革委出臺的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策中，并未對收購年限給出具體規(guī)定，對于試圖進入光伏發(fā)電領域的企業(yè)來說，收購年限是其必須考慮的主要因素，甚至是其盈虧的分水嶺，這就決定了諸多企業(yè)將因收購年限不明而舉步不前，對國家政策持幣觀望。由于光伏組件的能源生產(chǎn)特點以及組件的使用壽命一般都在20到25年以上，因此收購政策的年限至少應為20年，也可以用市場化的方式大膽放開，并根據(jù)裝機容量、成本的實際情況和電網(wǎng)等方面的承受能力，每兩到三年重新審核發(fā)布上網(wǎng)電價政策，新制訂的收購標準只管其后建設的項目。同時，國家應放寬對光伏下游發(fā)電項目的行政審批，簡化審批流程，并將可再生能源發(fā)展專項資金的審批權限下放至省級財政部門。讓企業(yè)有可預期的良好投資前景，以鼓勵更多企業(yè)、資本、人才、技術投入到行業(yè)之中，釋放企業(yè)和企業(yè)家在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的投資熱情，積極推動光伏產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
完善相關標準
盡快出臺可再生能源電力配額管理辦法
據(jù)了解，雖然我國已正式出臺的光伏行業(yè)國家標準已有數(shù)十項，但整個光伏產(chǎn)業(yè)的標準、規(guī)范缺失率依然超過80%。劉漢元認為，可以結合目前行業(yè)發(fā)展的實際階段和總體需求，在若干關鍵技術上開展試點、示范性研究工作，通過在初期執(zhí)行引導性的推薦標準和框架標準，逐步推動其發(fā)展成熟，并形成固化標準，由此加快光伏產(chǎn)業(yè)標準體系的建立、發(fā)展和完善。
與此同時，中國雖然此前規(guī)定了2010年和2020年電網(wǎng)及發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源電力的占比，但在具體操作層面如何落實上述配額，一直沒有實施細則出臺。因此，建議盡快完善出臺可再生能源電力配額管理辦法，并明確規(guī)定各地電網(wǎng)企業(yè)的配額不得低于一定比例，對不能完成配額的地方政府、電網(wǎng)企業(yè)進行一定的約束和懲罰，以加快可再生能源電力進入廣闊的用電終端市場。當然，管理辦法還需要考慮與原有固定上網(wǎng)電價的兼容性，收購價格不得低于原上網(wǎng)電價。同時考慮不同可再生能源發(fā)電成本的差異，除對可再生能源發(fā)電總配額進行動態(tài)調整外，還必須對其構成進行配額細分，比如在可再生能源電力不低于8%的規(guī)劃比例中，明確光伏發(fā)電不低于3%，風電不低于3%，從而避免配額對象為了完成配額而傾向性的選擇低成本可再生能源電力，造成可再生能源行業(yè)的畸形發(fā)展。
此外，為推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快西部光伏發(fā)電基地建設，尤其是針對當前光伏企業(yè)融資難的現(xiàn)實困難，建議國家統(tǒng)籌制定金融扶持政策，鼓勵、引導金融資本市場積極參與和支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
苦練內(nèi)功
打造太陽能完整產(chǎn)業(yè)鏈
記者了解到，作為光伏產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，多晶硅產(chǎn)業(yè)自去年下半年以來便進入了"寒冬"，但春節(jié)后有所復蘇，進口多晶硅及硅片價格有回穩(wěn)趨勢，國產(chǎn)多晶硅報價上調了10%，單晶硅硅片價格也上漲明顯。而作為中國光伏大省的四川也受光伏寒潮影響，根據(jù)四川省發(fā)改委信息顯示，該省多晶硅生產(chǎn)企業(yè)到今年2月為止仍在正在生產(chǎn)的企業(yè)，只有通威集團控股的四川永祥多晶硅公司和另外一家企業(yè)。劉漢元表示，該公司春節(jié)期間仍在加班生產(chǎn)，確保滿足市場需求，永祥多晶硅公司憑借"永祥法"多晶硅生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)優(yōu)質太陽能級多晶硅，已在永祥股份內(nèi)部成功打造一條"全封閉循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈"，技術創(chuàng)新力度不斷加大，成本控制水平已處于國內(nèi)領先地位。
記者了解到，2006年底，通威集團即宣布進軍太陽能光伏產(chǎn)業(yè)這一新能源領域。2008年9月，通威集團在樂山投資的1萬噸永祥多晶硅項目一期1000噸/年項目順利投產(chǎn)。從開工建設到產(chǎn)品出爐，用了僅僅不到一年的時間，開創(chuàng)了從立項到投產(chǎn)的國內(nèi)外行業(yè)最快建設速度，創(chuàng)造了同種尺寸和規(guī)格單爐產(chǎn)量最高，同級別純度最高等多項行業(yè)紀錄，在行業(yè)技術、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、產(chǎn)品質量、建設速度等方面都實現(xiàn)了巨大突破。作為通威集團太陽能產(chǎn)業(yè)鏈條的上游，永祥多晶硅二期3000噸項目已于2011年9月全面投產(chǎn)，在其一期項目運行的基礎上，技術和成本優(yōu)勢更加明顯。同時，正在樂山犍為縣加緊建設的三期年產(chǎn)6000噸/年多晶硅項目將于今年10月投產(chǎn)。2012年，通威集團多晶硅總產(chǎn)能將成功實現(xiàn)1萬噸/年的首期目標。
實際上，通威集團在新能源產(chǎn)業(yè)的布局遠不止在四川，去年9月，其"新疆光伏產(chǎn)業(yè)一體化項目"成功簽約，該項目包括5萬噸太陽能級多晶硅項目、3GW太陽能硅片和電池項目等，總投資260億元人民幣，項目建成后年銷售收入預計將超過300億元。該項目的簽約，是通威集團在新能源領域加大、加快投資的又一大手筆，也是繼通威集團在初步形成以樂山、成都和甘孜州理塘三地聯(lián)動的新能源產(chǎn)業(yè)鏈打造成型后，在光伏產(chǎn)業(yè)延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條的又一重大布局。新疆項目投產(chǎn)后，將改變中國新能源產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局和市場競爭格局，并將由此形成通威集團新能源產(chǎn)業(yè)的四川和新疆"雙基地"發(fā)展布局。
與此同時，2010年11月，通威開始在太陽能資源豐富，但電力供給緊張且經(jīng)濟欠發(fā)達的理塘縣，投資870萬元，建設300KWp太陽能光伏并網(wǎng)電站，并已于去年4月12日正常運行。
劉漢元表示，當前光伏業(yè)發(fā)展遭遇的問題是每一個新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期都會遇到的問題，通威集團將堅定發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，今后仍將加快光伏全產(chǎn)業(yè)鏈建設。