2013-03-01
作者：華西都市報
圖為劉漢元參加2009年兩會。
近年來，隨著我國糧食進口量的激增，對外依存度持續(xù)提升，我國的糧食安全已面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元對此也十分關(guān)心，3月1日，他帶著經(jīng)過自己認(rèn)真思考研究形成的關(guān)于糧食安全問題的專題提案進京。
提高糧價推動農(nóng)民收入增長
針對當(dāng)前我國的糧食安全現(xiàn)狀，劉漢元提出了三點建議。“首先是合理提高全國的糧食價格。”劉漢元說，我國糧價一直處于較低水平，我國農(nóng)民種地的收入非常低，折合每畝凈收入只有300-500元，人均收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的26%甚至更低，糧食收益占全國GDP的比重不到5%。
他表示，在未來10-20年時間里，有必要在不違反現(xiàn)有世貿(mào)規(guī)則的前提下，通過政策引導(dǎo)尤其是市場調(diào)節(jié)手段，適當(dāng)、逐步提高糧食價格，最終在我國形成中高糧價政策。同時還可充分利用世貿(mào)組織規(guī)定的黃箱、藍(lán)箱方式，對我國農(nóng)民糧食種植加大補貼力度，以確保我國在現(xiàn)有的土地、資源有限的大背景下，盡可能穩(wěn)定糧食的自給率，增加農(nóng)民的種糧收入，并以此作為解決“三農(nóng)”問題的重要突破口，這對于我國當(dāng)前國情十分必要。
政策扶持加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展
其次，劉漢元談到應(yīng)加快集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。“我國農(nóng)民戶均耕地不到10畝，且普遍采用傳統(tǒng)耕作方式，小農(nóng)經(jīng)濟式的粗放經(jīng)營已無法適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實和長期需求。”劉漢元說，今年中央一號文件連續(xù)第十年聚焦“三農(nóng)”，并提出引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，特別是首次出現(xiàn)了“家庭農(nóng)場”的提法，明確指出發(fā)展家庭農(nóng)場是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑。
因此，他認(rèn)為，只有通過在城鎮(zhèn)化過程中逐步減少農(nóng)民數(shù)量，從財政、稅收、用地、金融、保險等方面配套相關(guān)扶持政策，將剩下的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代意義上的農(nóng)場主，真正引導(dǎo)、培育一批從事農(nóng)業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等，使之成為集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，從而大幅度提高農(nóng)民的勞動生效率，使糧食的產(chǎn)量增加得到有效保證，從而確保我國糧食安全。
加強安全確保不受外部威脅
“我國廣義的糧食進口依存度已經(jīng)超過三分之一，在不久的將來，還將很快接近或超過一半。如果國際政治、軍事和安全環(huán)境發(fā)生重大變化，尤其是一些霸權(quán)主義國家有意遏制，糧食的進出口通道一旦被切斷，中國國內(nèi)將立即面臨極為嚴(yán)峻的糧食安全問題。”他表示，我國的糧食安全和國民生命線的關(guān)鍵要素一定要抓在中國人自己手中，一定要營造良好的國際環(huán)境，確保我國糧食安全問題不受外部威脅和干擾，進而確保國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會安全穩(wěn)定。
華西都市報記者童星燕