2013-03-11
作者：中國經濟時報
主題詞：電力
共識：應加快電力體制改革
爭議：特高壓是否能幫助新能源產業發展
全國政協委員、國家電監會原副主席邵秉仁
為從根本上推動我國能源結構和發展方式的變革，推進電力體制改革刻不容緩。當前壟斷性的電力體制，成為新能源發展的掣肘。
目前，我國電力體制改革基本處于停滯狀態，有些方面甚至出現倒退。電網企業仍是"獨買獨賣"的壟斷體制，電力輸配成本難以確定，同網同質(同時)同價的電價形成機制無法建立，電網企業沒有收購新能源和投資新能源接入工程的積極性，直接造成了新能源發展的體制制約。主要用于配電側的智能電網技術，是消納新能源的有效載體，但特高壓不等于智能電網，不能解決新能源的上網與消納問題。
全國政協委員、中電國際董事長李小琳
建議在2002年電力體制改革的基礎上，實施新一輪的電力市場化改革，逐步放開用戶選擇權和議價權，實現電能買賣從管制壟斷型向競爭服務型轉變。當前，深化電力改革的條件已較成熟，基本不存在技術上的障礙，不需要新的財政投入，不增加財政負擔。
現行《電力法》為1996年4月1日開始實施的，已不適應當前電力工業發展需要。應盡快啟動《電力法》修訂工作。
全國人大代表、中國能源建設集團有限公司總經理丁焰章
要解決電力工業發展中的不協調問題，首先要加強電力規劃研究工作，確立科學、可行的統一規劃;其次是要確立電力規劃的權威性和指導性，嚴格按電力規劃建設電力項目;三是加強電力交易監管，建立和完善電力市場交易機制，促進電力市場的公開、公平、公正;四是通過加強成本與價格監管，規范企業經營行為;五是通過加強可再生能源發電全額保障性收購監管，提升電力行業發展水平和企業的競爭力;六是通過加強供電服務監管，規范供電企業的服務行為等。
全國人大代表、湖北省電力公司總經理尹正民
我國水能、風能、太陽能可開發規模分別超過5.7億千瓦、25億千瓦、27億千瓦，主要分布在西南、西北、東北、華北北部等地區。西部地區人口少，經濟發展水平低，大規模可再生能源難以就地消納，必須向負荷中心東部地區長距離輸送。為此，必須進一步加強跨區電網建設，加快構建"三華"特高壓同步電網，增強大電網在全國范圍內配置清潔能源資源的能力。否則將導致西部清潔能源極大浪費，不利于西部經濟社會發展。
主題詞：太陽能
共識：光伏行業需要支持政策
爭議：太陽能發電是否急著大規模推廣
全國人大代表、正泰集團股份有限公司董事長兼總裁南存輝
光伏發電，實施細則仍然要落實、細化。要想推動光伏產業高速發展，必須通過企業創新降低成本，提高效益。而這一切都需要政府支持企業發展，培育市場，做好引導工作。政府要通過和企業進行互動，給企業帶來良好的創新環境。
全國人大代表、錦州陽光能源有限公司董事長譚文華
建議盡快出臺 《太陽能光伏行業準入條件》，堅決遏制低水平重復建設和盲目擴張。同時，建議相關職能部門要強化光伏產品監督和檢查，通過優勝劣汰，壓縮產能。
當前光伏企業對于政策扶持有六個期待，一是免除安裝和并網許可的政策能順利實施;二是對各種光伏電站建設給予貸款扶持;三是剩余電力強制性全額收購;四是明確分區域的補貼電價及年限;五是明確各種稅費免收、減收目錄，并明確收費標準，如土地使用稅、系統備用費、政府性基金和附加等;六是對兼并重組給予貸款及貼息支持。
全國政協委員、民建中央常委、通威集團董事局主席劉漢元
如果將我國每年新增發電裝機容量的20%——30%依靠光伏電站來提供，將形成每年18GW——27GW的新增光伏裝機容量。到那時，我國生產的光伏組件不僅不會過多地依賴國外市場，反而只能滿足國內需求，并形成一個每年2萬億元——3萬億元規模的巨大內需市場。
應該加快發展光伏發電，充分利用我國中西部地區大量沙漠、草原豐富的太陽能資源，將中、西部地區建設成為我國未來的清潔能源基地。
全國政協委員、北京市電力公司總經理朱長林
太陽能發電別急著推廣。建議太陽能發電等應用要大規模推廣，還待技術的突破和制造上的突破。比如說成本的降低，太陽能膜、太陽能基板轉化率的提高等。
主題詞：煤炭共識：煤炭的清潔利用
全國人大代表、陜西煤業化工集團有限責任公司董事長華煒
去年我國進口煤炭達2.9億噸，其中大部分是熱值不高的動力煤。出口煤炭926萬噸，基本是經過洗選的精煤。進口劣質煤炭就等于進口了排放和污染，出口洗精煤就等于把煤泥矸石等污染物留給了自己。因此，建議提高進口煤的質量門檻，禁止進口未經洗選的低熱值原煤。同時，限制國內劣質煤生產。有序關停和淘汰我國中東部低熱值、高硫分、高灰分煤炭生產。加大中西部地區優質煤炭基地開發，提高煤炭洗選比例。
全國人大代表、山東能源集團董事長兼總經理卜昌森
煤炭在燃燒利用過程中不達標排放會產生大量的二氧化碳、二氧化硫、碳氫化合物。山東能源集團提出了一個"綠煤戰略"，核心目標是把黑色煤炭做成綠色能源，主要措施是做好黑色煤炭的綠色開采、綠色加工、綠色利用，根本目的是最大限度地減少煤炭生產和消費過程中對環境產生的負面影響。
主題詞：石油石化共識：加快油品升級步伐
全國人大代表、安慶石油化工總廠廠長、安慶分公司總經理王彪
石油石化企業一是要加快傳統業務轉型，在保證市場供給的同時，將按照綠色低碳、循環經濟的理念，加快傳統業務的改造升級，盡快實現裝置大型化、產品高端化、原料多元化、經營集約化的轉變，降低能耗物耗，減少"三廢"排放，提高資源使用效率。二是要培育和發展新業務，在加快油品質量升級的同時，也要積極嘗試具有巨大開發潛力的選擇性催化還原技術的應用，加快可降低油品氮氧化物排放的新環保產品的研發生產，以降低汽車尾氣排放對大氣污染的影響。三是要更加注重價值管理，遵循市場經濟規律和企業發展規律，利用業已形成的倒逼機制，努力構建與市場化、國際化更相適應的發展模式，實現石油石化行業的可持續的發展。
全國政協委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民
在油品升級過程中，我國應重點做好三方面的工作。第一，對現有油品的質量管理，確保油品標號合格，以免低辛烷值油品因為燃燒不充分而導致尾氣排放污染物;第二，進一步提高油品標準，降低油品含硫量等指標;第三，開發提高油品燃燒辛烷值的產品和技術，通過創新產品，在不顯著增加成本的前提下，保證油品的性能。