2013-03-13
作者：中國商報
● 本報記者 李遠方
在接受中國商報記者采訪時，全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元委員談道，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源消耗急劇上升，其中92%為化石能源，排放的大量二氧化碳和粉塵給我國生態(tài)環(huán)境帶來巨大威脅。目前，我國每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失已高達2萬億元以上，并且這一數(shù)字還在以超過GDP的年度增速逐年升高。70%左右的城市已無法達到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，全國性的霧霾天氣頻繁出現(xiàn)。
劉漢元委員說，從我國能源消費結(jié)構(gòu)看，在一次能源消耗中，非化石能源占比僅有8%，而排放最大的煤炭占70%以上;全國發(fā)電量的近80%由煤電提供，全球超過一半的煤炭在我國燃燒。產(chǎn)生的大量污染和排放對生態(tài)環(huán)境造成極大影響，而且由于中東部城市的能耗占比大，在這種能源結(jié)構(gòu)和集中過度排放的情況下，嚴重霧霾天氣必然還將持續(xù)發(fā)生。因此，未來5-10年，雖然國家采取的對污染企業(yè)進行暫時性關(guān)停等措施，有助于降低PM2.5數(shù)值并在一定程度上改善環(huán)境，但這僅是權(quán)宜之計，無益于我國生態(tài)環(huán)境的根本改變。只有加快轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和使用方式，徹底改變以煤炭、石油等化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展并普及包括太陽能、風能等在內(nèi)的清潔能源，才能從源頭上有效緩解并根本消除PM2.5的影響和避免霧霾天氣頻現(xiàn)，才有希望從根本上解決我國污染和碳排放問題，從而確保我國環(huán)境安全，建設(shè)美麗中國。
為此，劉漢元委員分析認為，在風能、水能、核能和太陽能等主要的清潔能源里，無論從資源數(shù)量還是從中長期的經(jīng)濟性、環(huán)境友好性等諸多方面來看，太陽能光伏發(fā)電可以說是最經(jīng)濟、最清潔、最環(huán)保、可永續(xù)的人類理想能源。不管是用于替代目前火電機組的規(guī)模光伏電站，還是適宜千家萬戶自發(fā)自用的分布式光伏發(fā)電，對于轉(zhuǎn)變我國能源生產(chǎn)和使用方式，并在水電、風電、核電的有益補充下徹底消除傳統(tǒng)化石能源帶來的PM2.5污染問題，都具有十分重要的價值。
近年來，國內(nèi)光伏發(fā)電的政策條文日趨完善，發(fā)展逐步加速，針對實際運行情況及實施過程中存在的問題，他建議：
一、細化上網(wǎng)電價法，放寬規(guī)模光伏電站的并網(wǎng)審批。
國家發(fā)展改革委出臺的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策中，并未對收購年限給出具體規(guī)定。因此，根據(jù)光伏組件使用壽命一般在20-25年的能源生產(chǎn)特點，進一步明確收購年限為至少20年，或用市場化的方式大膽放開，并根據(jù)成本的實際變化和電網(wǎng)的承受能力，每兩到三年重新審核發(fā)布上網(wǎng)電價的具體標準，新制定的收購標準只管其后建設(shè)的項目。
二、進一步優(yōu)化國家相關(guān)光伏發(fā)電補貼方式。
根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，2012年可再生能源發(fā)展基金的補貼資金缺口已達200億元，其中光伏發(fā)電的補貼缺口約為五六十億。因此，建議根據(jù)政策運行中存在的問題，盡快優(yōu)化相關(guān)補貼方式，將有限的財政資金用于上網(wǎng)電價的補貼，提升光伏發(fā)電效果。
三、盡快出臺分布式光伏發(fā)電補貼細則。
大力發(fā)展規(guī)模光伏電站的同時，分布式光伏發(fā)電以其應(yīng)用靈活、安裝便利、成本較低的特點，對于優(yōu)化城鄉(xiāng)用電結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排具有十分重要的意義。為此，應(yīng)盡快出臺分布式光伏發(fā)電的補貼細則，從而真正促進光伏發(fā)電進入千家萬戶，實現(xiàn)能源使用方式的大轉(zhuǎn)變。