2014-03-05
作者：中國經(jīng)濟時報
劉漢元
本報記者 牛福蓮
全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元，今年是連續(xù)第17年參加全國兩會，其提案仍關(guān)注的是新能源。
他曾于2008年兩會首次提出《加快發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國家能源安全供應體系》的提案，被評為了優(yōu)秀提案且得到國家發(fā)改委的肯定與回復。國家發(fā)改委在回復中表示，將認真研究其建議，加快制定和落實促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，推動產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。
在今年兩會上，他繼續(xù)為光伏產(chǎn)業(yè)的推進鼓與呼：“在霧霾深重的今天，我呼吁發(fā)展新能源、發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，并非是因為我身在此行業(yè)。光伏發(fā)電將是未來解決能源升級換代的唯一主力來源。”
“沒有之一”————劉漢元的語氣擲地有聲。他向中國經(jīng)濟時報記者分析，霧霾很大一部分來源于煤炭燃燒，無論是發(fā)電還是其他工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的排放，飄浮到空氣中形成了霧霾的主要來源。對于城市來講，汽車尾氣的排放，包括冬天一部分取暖方式的燃燒產(chǎn)生的廢氣排放物，都局部加重了城市霧霾的形成。
而面對霧霾，原有的生產(chǎn)發(fā)展方式，無論采用什么樣的措施降低它的排放強度都只能從量的多少、強弱上來解決。未來將以什么樣的方式能夠真正使煤炭的燃燒、石油的消耗減少?“我們必須用替代性能源才能從根本上解決問題，光伏發(fā)電就是未來的出路，沒有之一。”劉漢元強調(diào)。
不過，當下我國的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)依然困難重重。劉漢元說，2013年7月，國務院發(fā)布《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，相關(guān)部委就補貼、退稅、電價、項目管理、并網(wǎng)以及融資等問題陸續(xù)出臺配套政策，由此促進了我國光伏終端應用的快速發(fā)展。
“但由于在具體項目申報、建設(shè)、并網(wǎng)、補貼申領(lǐng)等方面，仍存在體制障礙和政策盲點，特別是缺乏明確、可操作的政策細則，加之歐美國家繼續(xù)打壓我國光伏產(chǎn)業(yè)，因此，實施并加速國內(nèi)分布式光伏發(fā)電終端培育和規(guī)模化應用刻不容緩。”劉漢元說，當前光伏產(chǎn)業(yè)亟待國家進一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，給予行業(yè)健康發(fā)展以引導和支持。
劉漢元認為，盡管十八大以來，我國做出了大力建設(shè)生態(tài)文明、推動能源生產(chǎn)和消費革命的重大決策，但對發(fā)展可再生能源的必要性、緊迫性仍然缺乏戰(zhàn)略性認識，也沒有形成自上而下的國家意志。
一些決策部門對于可再生能源在未來中國能源戰(zhàn)略中的重要地位認識不足，推動可再生能源逐步替代化石能源的重大戰(zhàn)略決策過于保守，成為當前可再生能源發(fā)展措施乏力、推動速度遲緩的原因。
為此，劉漢元提出建議：第一，制定剛性措施，確保實現(xiàn)可再生能源消費目標;第二，加大支持力度，適度提高可再生能源的發(fā)展目標;第三，提高戰(zhàn)略定位，有效開展可再生能源的長期發(fā)展研究。
劉漢元指出，光伏產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有典型的規(guī)模經(jīng)濟屬性，金融支持對其發(fā)展不可或缺。國家必須采取強有力的引導和支持舉措，多形式、多渠道為光伏行業(yè)的發(fā)展配置資金，積極鼓勵各種資本參與其中。他建議，一是對重點優(yōu)勢企業(yè)出臺特殊金融支撐政策;二是以創(chuàng)新金融方式擴大光伏市場融資渠道;三是以國開行為承接主體積極落實金融配套政策。