2014-03-06
作者：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)
本報(bào)記者 宣紅彥
實(shí)習(xí)生 楊泥娃報(bào)道
隨著近期全球氣候大環(huán)境的不斷變化以及我國(guó)多地出現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾天氣，關(guān)于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展逐漸成為黨政機(jī)關(guān)以及社會(huì)輿論所關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元就當(dāng)前社情民意建言獻(xiàn)策，并主要針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)能源發(fā)展現(xiàn)狀、對(duì)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行了認(rèn)真思考和調(diào)研，分別就"強(qiáng)化政策落地，加快分布式光伏發(fā)電發(fā)展"、"利用國(guó)內(nèi)高速公路建設(shè)太陽(yáng)能光伏電站"、"提高應(yīng)用比例，強(qiáng)化可再生能源戰(zhàn)略地位"、"推動(dòng)和完善光伏發(fā)電金融配套政策"等熱點(diǎn)問(wèn)題提出自己的建議。
劉漢元談道，能源關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略安全。近年來(lái)，我國(guó)各類(lèi)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，可再生能源發(fā)展支持體系和產(chǎn)業(yè)布局基本建立完成，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。盡管目前我國(guó)的可再生能源發(fā)展取得了顯著成就，但與國(guó)家落實(shí)節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)政策與規(guī)劃的目標(biāo)仍有很大差距，傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)在整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中依然占據(jù)主導(dǎo)地位。
劉漢元指出，除受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、能源生產(chǎn)和消費(fèi)中心逆向分布等諸多客觀現(xiàn)實(shí)因素影響，國(guó)家政策層面對(duì)全面推動(dòng)可再生能源的重大戰(zhàn)略決策過(guò)于保守，成為當(dāng)前可再生能源發(fā)展措施乏力、推動(dòng)速度遲緩的根本原因之一。特別是目前國(guó)家支持各類(lèi)等可再生能源發(fā)展的政策體系還不完善，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)力度偏弱，沒(méi)有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。所以，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政治和市場(chǎng)環(huán)境的影響下，大多數(shù)可再生能源開(kāi)發(fā)利用成本較高，再加上資源分散、規(guī)模便小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點(diǎn)，可再生能源普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我國(guó)可再生能源資源評(píng)價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證等體系不完善，人才培養(yǎng)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，沒(méi)有形成支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。
為此，劉漢元建議：1、制定剛性措施，確保實(shí)現(xiàn)可再生能源消費(fèi)目標(biāo)。我國(guó)《可再生能源法》開(kāi)宗明義，為進(jìn)一步提高可再生能源的應(yīng)用規(guī)模和替代比例，以國(guó)家法律明確了發(fā)展可再生能源的重大意義。以此為出發(fā)點(diǎn)，我國(guó)應(yīng)大力提升光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，加快制訂、完善并實(shí)施可再生能源電力配額及全額保障性收購(gòu)等管理辦法，逐步降低太陽(yáng)能光伏和風(fēng)電等可再生能源的開(kāi)發(fā)成本，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。
2、加大支持力度，適度提高可再生能源的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展可再生能源作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)，國(guó)家應(yīng)加大力度推動(dòng)清潔能源的發(fā)展，下定決心改變能源利用方式，加速做好能源規(guī)劃和布局工作，打破地區(qū)和行業(yè)壟斷，節(jié)能減排、優(yōu)化調(diào)整和應(yīng)對(duì)氣候變化，提高非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重。
3、提高戰(zhàn)略定位，有效開(kāi)展可再生能源的長(zhǎng)期發(fā)展研究。相比世界主要國(guó)家對(duì)可再生能源的發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)制訂的中長(zhǎng)期能源發(fā)展規(guī)劃中關(guān)于可再生能源的目標(biāo)相對(duì)較低，可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略定位尚未得到足夠重視，建議國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局研究確定可再生能源長(zhǎng)期發(fā)展總體思路、明確可再生能源戰(zhàn)略地位。