2018-11-02
作者：光伏頭條
光伏頭條報道
11月1日，習近平總書記在京主持召開了民營企業座談會。據悉，此次座談會是改革開放四十年以來，極為罕見的高層面的民營企業座談會。
十一屆全國政協常委、全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元參加了會議，并作為10位企業家代表之一，代表新能源行業，圍繞光伏產業和能源轉型進行了發言。
對于目前光伏行業面臨的困難以及業界備受關注的幾大問題，包括：政策“急剎車”給行業帶來危機、非技術性因素推高了國內光伏發電成本、光伏產業政策難以滿足我國能源轉型的需要，劉漢元提出了以下三點建議：
一是堅定推動我國能源革命，明確可再生能源方向。制定更具前瞻性的發展目標，從目前來看，有條件實現非化石能源占比2020年20%、2030年30%、2050年超過50%的目標。
二是減免可再生能源稅費。由于這是一個逐漸遞增的新興產業，減免稅費財力能夠承受，又能切實加速平價上網的到來，2-3年內即可不需要補貼、度電成本與煤炭發電相當，實現完全市場條件下的平價上網。
三是推動光伏產業健康發展。光伏發電項目“短平快”，從立項到建成投產只需半年左右，又能拉動鋼鐵、水泥等產能利用，產業規模、市場容量可以連續支撐每年上萬億的投資強度，既加快能源轉型又能拉動綠色投資、還能起到穩增長的作用。
最后，劉漢元建議：只要堅定方向、明確目標、措施得力，就能有效鞏固我國“藍天保衛戰”成果，從根本上減少霧霾，對內早日實現總書記提出的綠水青山就是金山銀山，既要金山銀山又要綠水青山的美好愿景，對外引領全球能源轉型，推動巴黎協定目標更好實現！
聽取了劉漢元先生的匯報后，習總書記現場針對性地作出了重要指示和回應，他指出：
第一、十八大以來，我們提出了“五位一體”總體布局，提出必須牢固樹立并切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，提出了綠色發展。在黨的十九大報告中，我們也提出要推動能源轉型，減少煤炭消費，堅定不移地推進清潔發展。
第二、針對政策對產業的影響，總書記談到：有些政策制定過程中前期調研不夠，沒有充分聽取企業意見，對政策實際影響考慮不周，沒有給企業留出必要的適應調整期。有些政策相互不協調，政策效應同向疊加，或者是工作方式簡單，導致一些初衷是好的政策產生了相反的作用。
第三、總書記還談到：在巴黎氣候變化大會召開前夕，他與時任美國總統奧巴馬進行了深入交流，奧巴馬表達了希望中國能夠承擔起更多節能減排的責任。后來，特朗普政府上臺以后宣布退出《巴黎協定》，為全球氣候治理蒙上了陰影，但是中國依然會信守諾言，堅定不移的推進節能減排，推動能源革命，兌現我們在巴黎氣候大會上向全世界做出的莊嚴承諾。
以下為十一屆全國政協常委、全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元發言中提到的內容。
清潔、可持續的光伏發電已成為未來新能源發展的主要選擇。美國經濟總量最大、能源消耗最多的加州，計劃到2030年一次能源50%以上來自可再生能源、2040年達到100%，并于今年9月再度立法將2030年的目標提前到2025年完成；法國計劃到2050年全部電力來自清潔能源；英國計劃2025年前關閉所有燃煤電廠。當前，煤炭占我國一次能源消耗的60%以上，全球一半的煤炭在我國燃燒，帶來了霧霾等環境問題，推動我國能源革命已迫在眉睫。在黨和政府的關心支持下，我國光伏產業發展迅速，2017年產值超過5000億元，占據了全球70%以上的份額，規模全球第一。麥肯錫的研究顯示，中國光伏產業一騎絕塵，遙遙領先于美歐日韓，成為了比肩高鐵的“國家名片”之一。但目前整個行業卻面臨著一些困難和問題：
一是政策“急剎車”給行業帶來危機。今年5月31日，有關部門突然下發通知，將下半年光伏發電規模壓縮到原來的三分之一以下，要求6月1日立即執行，帶來系統性風險，新能源上市公司連續跌停，市值損失3000多億。許多企業被迫停產，關停產資產規模超過2000億，行業受到重創。
二是非技術性因素推高了國內光伏發電成本。十年來，我國光伏發電技術成本已經下降了90%，目前不同地區大約在3-5毛，而各項稅費就占到四分之一。光伏補貼拖欠時間普遍在兩年以上，加劇了企業的資金壓力。
三是光伏產業政策難以滿足我國能源轉型的需要。《能源生產和消費革命戰略（2016-2030）》，規劃到2030年非化石能源占比僅為20%左右；《“十三五”能源規劃》確定到2020年底太陽能發電不低于1.1億千瓦，而2017年底國內光伏裝機就已達1.3億千瓦。規劃未能體現能源革命的方向、未能表達國家能源轉型的決心、未能跟上產業發展的步伐。